河南改善農(nóng)村學(xué)校條件 保障特崗教師工資發(fā)放

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　　河南1520余萬義務(wù)教育階段在校生中，65%以上在農(nóng)村中小學(xué)就讀。

　　山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校不僅在硬件設(shè)施、師資水平等方面先天不足，還因?yàn)樘厥獾牡乩憝h(huán)境長期存在“隱性”的教師缺額問題，教師數(shù)量看似達(dá)標(biāo)、超編，實(shí)際卻無法滿足正常的教學(xué)需求。

　　為了吸引生力軍到農(nóng)村學(xué)校任教，2009年河南省投入保障資金86.7億元，用于提高農(nóng)村中小學(xué)人均辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任特崗教師，并創(chuàng)新支教模式，注重調(diào)動現(xiàn)有老師的能力和積極性，從而逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。

　　義務(wù)教育階段的教育均衡，農(nóng)村是重中之重。河南省1520余萬中小學(xué)生，65%以上在農(nóng)村就讀。而全省80多萬農(nóng)村中小學(xué)教師中，擁有本科及以上學(xué)歷的僅占26%，遠(yuǎn)低于城市平均水平。如果套用城市的“師生比”標(biāo)準(zhǔn)，生源分散、原本就吸引力不足的山區(qū)學(xué)校，還會陷入一種尷尬的境地：學(xué)校教師數(shù)量看似達(dá)標(biāo)，實(shí)則可能缺額嚴(yán)重。

　　為了從源頭上解決農(nóng)村學(xué)校吸引力薄弱的問題，2009年河南省投入保障資金86.7億元，改善農(nóng)村學(xué)�？傮w辦學(xué)條件。河南省財(cái)政還預(yù)撥6725萬元，用于保障特崗教師工資發(fā)放。

　　缺額嚴(yán)重

　　“民師”陸續(xù)退休，年輕教師無奈流失

　　村口半山坡上立著兩間舊瓦房，七八個(gè)孩子在門口大槐樹下玩耍。這是記者近日在國家級貧困縣河南省淅川縣盛灣鎮(zhèn)茅坪小學(xué)采訪時(shí)看到的情景。這個(gè)學(xué)校只有一、二年級8個(gè)學(xué)生、一名教師�！耙婚g瓦房、幾個(gè)孩子、一位十幾年如一日堅(jiān)守崗位的教師，就是盛灣鎮(zhèn)十幾個(gè)教學(xué)點(diǎn)的真實(shí)寫照�！笔�灣鎮(zhèn)中心學(xué)校校長程中奇說。

　　擁有119名學(xué)生的淅川縣上集鎮(zhèn)大坪村小學(xué)，條件要好一些。但因?yàn)闆]有計(jì)算機(jī)老師，學(xué)校的5臺電腦長期閑置，一直沒能開課。缺英語老師，校長侯紅霞只能憑著自己初中水平的英語“底子”，教了三個(gè)學(xué)年的英語課，常常是翻著英漢詞典邊學(xué)邊教……

　　即便是去年獲得“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”稱號的河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣，農(nóng)村學(xué)�！皫熧Y”缺乏仍然是個(gè)大問題。該縣教體局副局長張成喜說，目前農(nóng)村學(xué)校普遍存在以下幾個(gè)隱憂：一是教師“隱性”缺額嚴(yán)重。在山區(qū)，慣用的“師生比”標(biāo)準(zhǔn)遭遇了尷尬，不少學(xué)校教師數(shù)量看似達(dá)標(biāo)、超編，實(shí)則缺額。因?yàn)樯絽^(qū)學(xué)生居住分散，一些教學(xué)點(diǎn)只有十幾個(gè)或幾十個(gè)人。內(nèi)鄉(xiāng)縣不到50名學(xué)生的教學(xué)點(diǎn)就有46所。按照“師生比”1∶25的標(biāo)準(zhǔn)，50人的學(xué)校只應(yīng)配備2名教師，而正常開展工作至少需要4人。二是教師“老齡化”、整體素質(zhì)偏低。近幾年，不少轉(zhuǎn)正的“民師”已陸續(xù)到了退休年齡，一些地方年輕教師無奈流失。

　　從學(xué)歷看，目前農(nóng)村義務(wù)教育階段教師中，高中及以下學(xué)歷的仍占有不小的比例。在河南80多萬農(nóng)村中小學(xué)教師中，�？萍耙陨蠈W(xué)歷的僅占55%，比城市低32個(gè)百分點(diǎn);本科及以上學(xué)歷的占26%，比城市低38個(gè)百分點(diǎn)，其學(xué)歷多是通過業(yè)余進(jìn)修提高而獲得，50歲以上的還占1/3。英語、體音美教師更是嚴(yán)重缺乏，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校連課程都無法開齊，素質(zhì)教育無從談起。

　　開發(fā)資源

　　“走教”老師、特崗教師成為中堅(jiān)力量

　　為了縮小城鄉(xiāng)差距，河南不少地方采取了支教的辦法。但由于鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)分散，學(xué)校要開齊所有課程依然困難重重。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣發(fā)揮中心校的優(yōu)勢，創(chuàng)新采取了一種叫“走教”的新模式。該縣趙店鄉(xiāng)第一中心小學(xué)的生源輻射了四個(gè)行政村。整合教育資源后，高年級學(xué)生集中到具有寄宿條件的中心小學(xué)上，低年級學(xué)生仍在所在村的教學(xué)點(diǎn)上。

　　中心小學(xué)共有4位“走教”老師，計(jì)算機(jī)老師別振偉是其中之一。每周二上午，他都要去聶崗村二郎小學(xué)“走教”。走教老師不僅彌補(bǔ)了教學(xué)點(diǎn)的課程空白，還擔(dān)負(fù)著為教學(xué)點(diǎn)培訓(xùn)老師的任務(wù)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的共享。

　　2009年畢業(yè)于南陽師范學(xué)院的李貝貝則是一名特崗教師。他的到來，不僅讓修武縣雙廟小學(xué)這個(gè)深山學(xué)校從此響起了瑯瑯的英語誦讀聲，也讓山區(qū)里的孩子們第一次接觸到城市學(xué)校早已普及的電腦。

　　雙廟小學(xué)距離焦作市區(qū)35公里，是一所深山寄宿制學(xué)校。全校僅有51名學(xué)生，正式在編的6名教師，有5名是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來。由于交通不便、網(wǎng)絡(luò)不通，幾乎沒有老師愿意來這里，來了也呆不長。

　　李貝貝剛接手五年級英語課時(shí)，許多學(xué)生連26個(gè)英文字母都不會讀。他就從最基礎(chǔ)的字母和音標(biāo)教起，采取先易后難、讀說結(jié)合、寓教于樂等方法，讓學(xué)生們克服了對英語的恐懼感�！拔覀兌己芟矚g李老師。過去我的英語成績總是不及格，現(xiàn)在我們班英語成績得了全鄉(xiāng)第一名!”三年級學(xué)生張宏康自豪地說。

　　在河南，像李貝貝一樣的特崗教師有1萬名，其中，農(nóng)村小學(xué)教師2990名，農(nóng)村初中教師7010名。崗位計(jì)劃涵蓋了語數(shù)外、體音美等中小學(xué)所有科目。由于特崗教師待遇優(yōu)厚，并享有多項(xiàng)優(yōu)惠政策，選拔時(shí)受到大學(xué)畢業(yè)生的熱烈“追捧”。如今，這些特崗教師已成為農(nóng)村中小學(xué)校的中堅(jiān)力量。

　　差距縮小

　　政府加大投入，學(xué)校提升“造血”功能

　　為了縮小薄弱校與優(yōu)質(zhì)校之間的差距，河南近年來在提高薄弱校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平方面采取了許多措施，投入了大量財(cái)力。

　　2008年，河南省夏邑縣明確提出均衡發(fā)展義務(wù)教育，把教育經(jīng)費(fèi)均衡地投放給每一所學(xué)校，全縣中小學(xué)校校舍同步建、設(shè)備一齊上。兩年多來，縣里投入1.3億多元用于中小學(xué)校建設(shè)，改建、新建學(xué)校187所，農(nóng)村學(xué)校和縣城學(xué)校的差距越來越小�？h里均衡配備師資力量，由縣城學(xué)校支持農(nóng)村學(xué)校�？h城學(xué)校每年選派5名校級領(lǐng)導(dǎo)和50名優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教，支教期間編制、工資關(guān)系、福利待遇不變，縣財(cái)政給予一定補(bǔ)助。270名新招錄教師、特崗教師被均衡地派到農(nóng)村中小學(xué)校。

　　與此同時(shí)，縣里推行農(nóng)村中小學(xué)生劃片就近免費(fèi)入學(xué)，陽光分班，學(xué)校不設(shè)尖子班、重點(diǎn)班，讓任課老師公平競爭。還把縣內(nèi)省、市級示范性公辦高中招生指標(biāo)均衡分配，給農(nóng)村初中畢業(yè)生更多的機(jī)會到優(yōu)質(zhì)高中就讀。

　　有著24年工齡的張知興，一直在夏邑縣濟(jì)陽初中從事教育教學(xué)和管理工作。前幾年，由于學(xué)校條件不如縣城學(xué)校，學(xué)生擇校問題嚴(yán)重。為勸阻學(xué)生盲目擇校，張知興求家長、勸學(xué)生，吃盡苦頭。隨著夏邑縣加大對農(nóng)村中小學(xué)校的投入，濟(jì)陽初中辦學(xué)條件、師資水平和縣城學(xué)校差距不大，擇校問題也不復(fù)存在了。

　　除了不斷加大對農(nóng)村教育的資金投入、多策并舉加強(qiáng)硬件和師資建設(shè)外，河南還注重提高農(nóng)村中小學(xué)自身的“造血”功能。

　　2009年河南省投入保障資金86.7億元，較上年增加12.1億元，農(nóng)村義務(wù)教育階段1300多萬名學(xué)生獲得免費(fèi)教科書，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別由175元、430元提高到300元、500元，80萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生得到生活費(fèi)補(bǔ)助。河南加大城鄉(xiāng)教育對口支援力度，選派1.5萬名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，2萬名農(nóng)村教師參加了不同形式的省級培訓(xùn)。河南省財(cái)政日前還預(yù)撥6725萬元，專項(xiàng)用于發(fā)放2009年招聘的地方計(jì)劃特崗教師2010年1到8月的工資。目前這批資金已全部撥付到縣(市)。省政府還特別要求堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)截留、挪用中央和省工資性補(bǔ)助資金，不準(zhǔn)拖欠特崗教師工資，不準(zhǔn)遲發(fā)特崗教師工資，不準(zhǔn)降低特崗教師工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　如今，不少過去把孩子轉(zhuǎn)到城里上學(xué)的家長，又開始讓孩子回到農(nóng)村寄宿學(xué)校讀書了。