2006年初級(jí)《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》考試大綱（1-5）章

     
    第三節(jié)　會(huì)計(jì)監(jiān)督
    
    一、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
    （一）監(jiān)督主體和對(duì)象
    內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員；內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
    （二）內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度
    各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度。
    單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
    （1）記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；
    （2）重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確。
    （3）財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。
    （4）對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
    內(nèi)部控制制度的主要方法包括：
    （1）不相容職務(wù)相互分離控制。
    （2）授權(quán)批準(zhǔn)控制。
    （3）會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。
    （4）預(yù)算控制。
    （5）財(cái)產(chǎn)保全控制。
    （6）風(fēng)險(xiǎn)控制。
    （7）內(nèi)部報(bào)告控制。
    （8）電子信息技術(shù)控制。
    （三）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部監(jiān)督中的職權(quán)
    1.對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
    2.發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。
    
    二、會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督
    縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門，對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。
    財(cái)政部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督：
    1.是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；
    2.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整；
    3.會(huì)計(jì)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；
    4.從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
    
    三、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督
    會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)受托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。
    法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。
    任何單位和個(gè)人對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉。
    財(cái)政部門有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。
    
    第四節(jié)　會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員
    
    一、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
    各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。對(duì)于不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬。
    
    二、代理記賬
    代理記賬，是指由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)即會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所代替獨(dú)立核算單位代理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)。
    （一）代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件
    1.至少有3名持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專職從業(yè)人員；
    2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上的專業(yè)技術(shù)資格；
    3.有固定的辦公場(chǎng)所和健全的代理記賬業(yè)務(wù)及管理制度。
    （二）代理記賬的業(yè)務(wù)范圍
    1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；
    2.對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
    3.定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；
    4.承辦委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
    委托人與受托人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托合同，明確代理記賬的程序、要求和相關(guān)責(zé)任。
    （三）代理記賬機(jī)構(gòu)的審批
    從事代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。符合法定條件的，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)財(cái)政部統(tǒng)一制定的代理記賬許可證書(shū)。
    申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    （四）委托人的職責(zé)
    1.對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；
    2.應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣資金收支和保管；
    3.及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；
    4.對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回，要求按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。
    （五）代理記賬機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的義務(wù)
    1.按照委托合同辦理代理記賬，遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；
    2.對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；
    3.對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕；
    4.對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問(wèn)題負(fù)有解釋的責(zé)任。
    
    三、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的任職資格
    擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。
    
    四、總會(huì)計(jì)師
    總會(huì)計(jì)師是主管本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作。凡是設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，不應(yīng)當(dāng)再設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職責(zé)重疊的行政副職。
    國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師。其他單位可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，自行決定是否設(shè)置總會(huì)計(jì)師。
    《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定了總會(huì)計(jì)師任職資格、職責(zé)和權(quán)限。

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