歐盟借助IT技術(shù)改革會計(jì)制度

　　視野根據(jù)publictechnology網(wǎng)站報(bào)道：歐盟財(cái)務(wù)規(guī)劃與預(yù)算委員會委員Dalia Grybauskaité近日向該委員會的同事透露，歐盟目前正在研發(fā)一套世界級的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)將借助IT技術(shù)來實(shí)現(xiàn)更大的成功。

　　Grybauskaité女士在關(guān)于新系統(tǒng)的執(zhí)行的第一份報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，是否能成功地轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�更加完整和高效的會計(jì)系統(tǒng)對于確保支出情況的有效檢查是至關(guān)重要的。新系統(tǒng)的快速建立將使該委員會達(dá)到公共機(jī)構(gòu)國際認(rèn)可的最高標(biāo)準(zhǔn)，從而提高日常資金管理的水平，并且將違規(guī)或出錯的風(fēng)險降到最低限度。

　　Grybauskaité還強(qiáng)調(diào)擁有一個最新的處理公共開支的會計(jì)系統(tǒng)對于社會公眾來說是很重要的：“現(xiàn)在，歐洲的納稅人可以確信自己的錢是在最高的控制標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行管理的”。

　　這項(xiàng)改革的核心是將現(xiàn)收現(xiàn)付制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，這使得任何給定時間的資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)情況能夠更清楚地反映出來。

　　權(quán)責(zé)發(fā)生制正在成為歐洲范圍內(nèi)許多公共管理部門的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而財(cái)務(wù)規(guī)劃與預(yù)算委員會正處在這種發(fā)展趨勢的前沿位置。該委員會的一些委員稱他們已經(jīng)大體上完成了向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變，剩下的人將緊隨其后完成這項(xiàng)調(diào)整工作。此外，IFAC（國際會計(jì)師聯(lián)合會）開發(fā)的準(zhǔn)則也提倡使用權(quán)責(zé)發(fā)生制�，F(xiàn)在，這項(xiàng)會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在大型商業(yè)企業(yè)中普遍采用。

　　財(cái)務(wù)規(guī)劃與預(yù)算委員會在今年1月10日對總預(yù)算（General Budget）的核算中已經(jīng)改用了權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而實(shí)現(xiàn)了2003年1月1日生效的新的財(cái)務(wù)法規(guī)中制定的頗具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。該委員會僅僅用了兩年就完成了這個目標(biāo)，的確是一個不小的成績。

　　基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)核算方法有許多好處。它考慮了資產(chǎn)性支出和非資產(chǎn)性支出之間的差異，并且確保會計(jì)期間內(nèi)的成本和收入在確認(rèn)時相互配比。另外，管理者可以獲得更多更快的可利用信息，這意味著與第三方交易的效率變得更高。

　　未來將發(fā)布年度聲明，披露每個政策區(qū)間的成本以及每個委員會管理的資金情況。

　　改進(jìn)的技術(shù)

　　今年內(nèi)將引進(jìn)一套單獨(dú)的軟件系統(tǒng)——ABAC工作流系統(tǒng)來與現(xiàn)有系統(tǒng)相結(jié)合，以簡化會計(jì)流程，提高效率。這將給使用帶來更大的方便，并給預(yù)計(jì)7000名使用者提供更多的信息。同時，現(xiàn)有的IT工具也將進(jìn)行改進(jìn)。

　　相對于2006年7月31日的最后期限，財(cái)務(wù)規(guī)劃與預(yù)算委員會應(yīng)該能提早于今年10月15日將最終年度賬目提交給預(yù)算授權(quán)當(dāng)局。

　　在2002年12月17日歐盟發(fā)布的一份通訊稿（Communication）中，財(cái)務(wù)規(guī)劃與預(yù)算委員會承擔(dān)了改革和促進(jìn)歐盟會計(jì)體系的任務(wù)，目的是與強(qiáng)調(diào)透明度和準(zhǔn)確性的新思路保持一致。

　　現(xiàn)在，此項(xiàng)改革的進(jìn)展報(bào)告將送交給歐洲議會（European Parliament）下屬的勝任委員會和歐盟審計(jì)法院（the Court of Auditors）。