國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行15日公布了中國“金融部門評估規(guī)劃”成果報告——《中國金融體系穩(wěn)定評估報告》和《中國金融部門評估報告》。報告對中國的銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)進行了系統(tǒng)評估并給予肯定，指出中國資本市場基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進，對外監(jiān)管合作逐步加深。

　　“金融部門評估規(guī)劃” 是國際貨幣基金組織和世界銀行于1999年5月聯(lián)合推出的項目，主要目的是加強對金融脆弱性的評估與監(jiān)測，減少金融危機發(fā)生的可能性，推動金融改革和發(fā)展。

　　目前“金融部門評估規(guī)劃”已成為國際廣泛接受的金融穩(wěn)定評估框架。2008年11月，在二十國集團華盛頓峰會上，各國領(lǐng)導人一致承諾對本國開展“金融部門評估規(guī)劃”，中國于2009年8月正式加入。

　　評估報告指出，近年來中國在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管和支付、結(jié)算體系建設(shè)方面取得了顯著成就，較好地遵守了《有效銀行監(jiān)管核心原則》、《證券監(jiān)管目標與原則》、《保險核心原則》、《重要支付系統(tǒng)核心原則》和《證券結(jié)算系統(tǒng)建議》等金融領(lǐng)域國際標準與準則，在構(gòu)建反洗錢和反恐融資體系方面取得重大進展。

　　對于銀行業(yè)，評估報告充分肯定了中國銀行業(yè)發(fā)展所取得的成就，認為近年來實施的改革措施有力促進了銀行業(yè)的商業(yè)化轉(zhuǎn)型，使銀行業(yè)金融機構(gòu)的資本實力和盈利能力顯著增強，風險管理能力和資產(chǎn)質(zhì)量大幅提高。

　　與此同時，銀行業(yè)監(jiān)管的有效性也明顯增強：一是建立并不斷完善審慎監(jiān)管法規(guī)體系;二是有效運用各類監(jiān)管手段與方法，監(jiān)管能力不斷提升;三是推動商業(yè)銀行完善公司治理，提高風險管理水平;四是積極應對外部形勢變化帶來的新問題。

　　對于證券行業(yè)，評估報告認為，近年來中國通過推進一系列積極且富有戰(zhàn)略性的改革，特別是股權(quán)分置改革的實施、股票指數(shù)期貨交易的推出、第三方存管制度的建立，提高了市場透明度，拓寬了產(chǎn)品范圍，提高了中介機構(gòu)的穩(wěn)健性，這些措施對投資者保護工作非常有益。這些改革以一套廣泛的監(jiān)管規(guī)定為基礎(chǔ)，并借鑒了其他較發(fā)達證券市場的經(jīng)驗。

　　從總體上看，中國資本市場的監(jiān)管實踐符合國際證監(jiān)會組織制定的《證券監(jiān)管目標與原則》。中國已經(jīng)采用了一套明確的會計和審慎準則，實現(xiàn)了與《國際財務報告準則》的持續(xù)趨同。

　　對于保險業(yè)，評估報告認為，中國保險業(yè)已經(jīng)建立了較為完備的監(jiān)管框架，在監(jiān)管執(zhí)行力、分類監(jiān)管、監(jiān)管合作、信息共享、消費者保護等方面取得了一定成績。保險業(yè)監(jiān)管在完善公司治理、內(nèi)控、償付能力監(jiān)管、風險管理方面進步明顯。