完善中小企業(yè)融資政策 支持利用資本市場直接融資
摘自上海證券報 2019年4月8日
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《意見》就營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境、破解中小企業(yè)融資難融資貴問題、完善對其財稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等提出了一系列針對性的指導措施。
針對中小企業(yè)融資難融資貴問題,《意見》從五個方面提出了破解措施:
一是完善中小企業(yè)融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策。加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度,重點支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行(含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行)。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。
二是積極拓寬融資渠道。進一步完善債券發(fā)行機制,實施民營企業(yè)債券融資支持工具,采取出售信用風險緩釋憑證、提供信用增進服務等多種方式,支持經(jīng)營正常、面臨暫時流動性緊張的民營企業(yè)合理債券融資需求。探索實施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具,鼓勵設(shè)立市場化運作的專項基金開展民營企業(yè)兼并收購或財務投資。
三是支持利用資本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度,為主業(yè)突出、規(guī)范運作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革,支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債。落實創(chuàng)業(yè)投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度,鼓勵支持早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵地方知識產(chǎn)權(quán)運營基金等專業(yè)化基金服務中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對存在股票質(zhì)押風險的企業(yè),要按照市場化、法治化原則研究制定相關(guān)過渡性機制,根據(jù)企業(yè)具體情況采取防范化解風險措施。
四是減輕企業(yè)融資負擔,降低融資成本。
五是建立分類監(jiān)管考核機制。研究放寬小微企業(yè)貸款享受風險資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶額度限制,進一步釋放商業(yè)銀行投放小微企業(yè)貸款的經(jīng)濟資本。
《意見》提出要完善對中小企業(yè)的財稅支持政策。包括:改進財稅對小微企業(yè)融資的支持,減輕中小企業(yè)稅費負擔,完善政府采購支持中小企業(yè)的政策,充分發(fā)揮各類基金的引導帶動作用。
《意見》還提出,要營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境,進一步放寬市場準入,主動服務中小企業(yè),實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度;要提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,切實保護知識產(chǎn)權(quán),引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展,為中小企業(yè)提供信息化服務;要改進對中小企業(yè)的服務保障工作,完善公共服務體系,推動信用信息共享,重視培育企業(yè)家隊伍,支持對外合作與交流。
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