閻慶民：促進(jìn)金融監(jiān)管提質(zhì)增效

　　摘自中國證券報(bào) 2019年5月27日

　　中國證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民25日在“2019年清華五道口全球金融論壇”上表示，促進(jìn)金融監(jiān)管提質(zhì)增效是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要保障，優(yōu)化金融市場體系結(jié)構(gòu)是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加快金融機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)金融工作改革的重要抓手，提高金融產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和可獲得性是推進(jìn)金融供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。

　　對于如何促進(jìn)金融監(jiān)管提質(zhì)增效，閻慶民表示，一是增強(qiáng)金融監(jiān)管的一致性。金融監(jiān)管水平要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場發(fā)展程度相適應(yīng)，既不能因?yàn)楸O(jiān)管能力不足導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，也不能因?yàn)楸O(jiān)管過于超前而制約金融要素供給。資本市場作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，要在融資、公司治理、資源配置等方面發(fā)揮積極作用。

　　二是增強(qiáng)金融監(jiān)管的協(xié)同性。在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大金融監(jiān)管機(jī)制的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

　　三是增強(qiáng)金融監(jiān)管的有效性，包括提高上市公司質(zhì)量，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，優(yōu)化交易監(jiān)管制度，強(qiáng)化交易全程監(jiān)管，提升違法違規(guī)成本，構(gòu)建多渠道提高投資者教育和保護(hù)的陣地，推動(dòng)債券市場統(tǒng)一監(jiān)管等。

　　四要增強(qiáng)金融監(jiān)管的安全性。要始終堅(jiān)持黨對金融監(jiān)管工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化監(jiān)管主體責(zé)任和分工，提高科學(xué)決策水平，穩(wěn)妥處理好股票質(zhì)押、債券違規(guī)、私募基金、地方交易場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定安全。

　　閻慶民認(rèn)為，要解決金融發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，重點(diǎn)任務(wù)是要調(diào)整優(yōu)化金融市場體系結(jié)構(gòu)。一要逐步改變我國當(dāng)前“貨幣多、資本少”的金融結(jié)構(gòu)。二要下大力氣補(bǔ)短板，大力發(fā)展資本市場，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，更好提升金融供給效率。三要努力化解影響我國金融市場穩(wěn)定發(fā)展的制約因素。目前，各層次股票市場還未能有效銜接，債券市場仍存在分割。

　　在加快金融機(jī)構(gòu)改革方面，閻慶民表示，一要大力發(fā)展普惠性金融，增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重。二要大力發(fā)展政策性金融。三要大力發(fā)展新金融，包括大力發(fā)展金融科技，創(chuàng)新金融服務(wù)模式;大力促進(jìn)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金等資本市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　閻慶民認(rèn)為，金融要素的供給最終要以金融產(chǎn)品為載體才能實(shí)現(xiàn)，要注重提高金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的質(zhì)量與可獲得性。一是提高金融產(chǎn)品的適應(yīng)性。二是提高金融產(chǎn)品的靈活性，更好提升企業(yè)融資便利性。三是提高金融產(chǎn)品的復(fù)合性，大力研發(fā)復(fù)合性金融產(chǎn)品，全方位、多角度匹配企業(yè)需求。例如，在服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)時(shí)，僅有銀行或僅有證券公司服務(wù)能力均有限，可考慮采用“投資先行、投貸聯(lián)動(dòng)”的模式，由風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、證券公司先行進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)價(jià)值判斷;貸款機(jī)構(gòu)隨后參與，支持企業(yè)成長，切實(shí)解決企業(yè)后顧之憂，使其能夠?qū)Ｗ⒅鳂I(yè)、做大做強(qiáng)。四是豐富金融產(chǎn)品的避險(xiǎn)性，要深入了解實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，以更具前瞻性、創(chuàng)新性的理念，設(shè)計(jì)和提供更多避險(xiǎn)工具，幫助企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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