2008年安全師《生產(chǎn)法及法律知識》知識要點(diǎn)13

　　(五)不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具

　　《安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第九條進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

　　為了確保工程質(zhì)量和施工安全，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)文件、施工工藝和施工規(guī)范的要求選用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。但實(shí)踐中違反國家規(guī)定使用不符合要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故屢見不鮮的，重要原因之一，就是受利益驅(qū)動(dòng)的，建設(shè)單位干預(yù)施工單位造成的。施工單位購買不安全的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具，對施工安全和建筑物安全構(gòu)成極大威脅。為此，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》嚴(yán)禁建設(shè)單位明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　(六)開工前報(bào)送有關(guān)安全施工措施的資料

　　依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)提供安全施工措施的資料：

　　(1)施工現(xiàn)場總平面布置圖。

　　(2)臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案和已搭建情況。

　　(3)施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施(防護(hù)網(wǎng)、棚)搭設(shè)(設(shè)置)計(jì)劃。

　　(4)施工進(jìn)度計(jì)劃，安全措施費(fèi)用計(jì)劃。

　　(5)施工組織設(shè)計(jì)(方案、措施)。

　　(6)擬進(jìn)入現(xiàn)場使用的起重機(jī)械設(shè)備(塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外用電梯)的型號、數(shù)量。

　　(7)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　(8)建設(shè)單位安全監(jiān)督人員和工程監(jiān)理人員的花名冊。

　　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，所報(bào)送的安全施工措施資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，能夠反映建設(shè)工程的安全生產(chǎn)準(zhǔn)備情況、達(dá)到的條件和施工實(shí)施階段的具體措施。必要時(shí)，建設(shè)行政主管部門收到資料后，應(yīng)當(dāng)盡快派員到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察。

　　(七)關(guān)于拆除工程的特殊規(guī)定

　　過去較長時(shí)期內(nèi)，有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)主要是對新建、改建和擴(kuò)建等工程建設(shè)作出了規(guī)范，對拆除施工單位的安全要求不夠明確，致使拆除工程安全沒有納入法律規(guī)范，比較混亂，從事拆除工程活動(dòng)的單位中有的無資質(zhì)和無技術(shù)力量，拆除工程事故頻發(fā)。為了規(guī)范拆除工程安全，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

　　(1)施工單位資質(zhì)等級證明。

　　(2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。

　　(3)拆除施工組織方案。

　　(4)堆放、清除廢棄物的措施。

　　實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。依照《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，進(jìn)行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)與其他居民聚集的地方，風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報(bào)縣、市以上主管部門批準(zhǔn)，并征得所在縣、市公安局同意，方準(zhǔn)實(shí)施爆破作業(yè).

　　第三節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例

　　2002年1月9日國務(wù)院通過了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，自2002年3月15日起施行，1987年2月17日國務(wù)院發(fā)布的《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止�！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的立法目的是為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保證人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。

　　一、關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求

　　(一)危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍

　　危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性，會(huì)對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或者損害的化學(xué)品。

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險(xiǎn)化學(xué)品列入國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》(GBl2268);劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同國務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。受原國家經(jīng)貿(mào)委委托，2003年3月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法確定并公布了《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002版)。