三、礦山開(kāi)采的安全保障的規(guī)定

　　(一)礦山開(kāi)采的基本要求

　　礦山開(kāi)采是非常危險(xiǎn)、復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)，要保障礦山開(kāi)采安全，需要具備嚴(yán)格的、系統(tǒng)的安全保障條件，嚴(yán)格按照開(kāi)采不同礦種的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作。國(guó)家有關(guān)主

　　管部門制定的許多礦種的保護(hù)規(guī)范和安全要求，成為實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)采安全必須遵守的基本規(guī)范。因此，《礦山安全法》第十三條規(guī)定：“礦山開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。”

　　(二)礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的安全保障

　　1.礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。2.礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器定期檢查、維修，保證使用安全。

　　(三)開(kāi)采作業(yè)的安全保障

　　1.礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，保證符合安全要求。

　　2.礦山企業(yè)必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：冒頂片幫、邊坡滑落和地表塌陷;瓦斯爆炸、煤塵爆炸;沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;地面和井下的火災(zāi)、水害;爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害;其他危害。

　　3.礦山企業(yè)對(duì)使用機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫(kù)和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。

　　四、礦山企業(yè)的安全管理的規(guī)定

　　(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　《礦山安全法》第二十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)�！币勒铡兜V山安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　礦長(zhǎng)(含礦務(wù)局局長(zhǎng)、礦山公司經(jīng)理)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

　　1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定。

　　2.制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。

　　3.根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查。

　　4.采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)。

　　5.依照本條例的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。

　　6.制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃。

　　7.及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患。

　　8.及時(shí)、如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告礦山事故。

　　(二)礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督

　　為了加強(qiáng)安全管理和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，法律通過(guò)授權(quán)職代會(huì)、職工和工會(huì)的監(jiān)督來(lái)形成礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)部管理機(jī)制。

　　1.職代會(huì)的監(jiān)督

　　《礦山安全法》第二十一條規(guī)定：“礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用�！薄兜V山安全法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定，礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告下列情況，接受民主監(jiān)督：

　　(1)企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策。

　　(2)企業(yè)安全技術(shù)措施及其執(zhí)行情況。

　　(3)職工安全教育、培訓(xùn)計(jì)劃及其實(shí)施情況。

　　(4)職工提出的改善勞動(dòng)條件的建議和要求的處理情況。(5)重大事故處理情況。

　　(6)有關(guān)安全生產(chǎn)的其他事項(xiàng)。2.職工的監(jiān)督

　　《礦山安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告。”礦山企業(yè)職工享有下列權(quán)利：

　　(1)有權(quán)獲得作業(yè)場(chǎng)所安全與職業(yè)危害方面的信息。

　　(2)有權(quán)向有關(guān)部門和工會(huì)組織反映礦山安全狀況和存在的問(wèn)題。

　　(3)對(duì)任何危害職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

　　3.工會(huì)的監(jiān)督

　　《礦山安全法》第二十三條規(guī)定：“礦山工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督�！钡诙�十五條規(guī)定：“礦山企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，礦山企業(yè)行政方面必須及時(shí)做出處理決定�！�

　　(三)安全培訓(xùn)1.全員培訓(xùn)全員培訓(xùn)是礦山企業(yè)最基本的基礎(chǔ)性安全培訓(xùn)，是每個(gè)職工的必修課。不具備最基本

　　的安全知識(shí)和操作技能，就不能勝任本職工作。因此依法規(guī)定礦山企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)是非常必要的。組織安全教育培訓(xùn)是礦山企業(yè)的責(zé)任，參加和接受安全教育和培訓(xùn)是礦山企業(yè)職工的義務(wù)�！兜V山安全法》第二十六條第一款規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)�！币勒铡兜V山安全法實(shí)施條例》第三十六條的規(guī)定，礦山企業(yè)對(duì)職工的安全教育、培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(1)《礦山安全法》及本條例賦予礦山職工的權(quán)利與義務(wù)。

　　(2)礦山安全規(guī)程及礦山企業(yè)有關(guān)安全管理的規(guī)章制度。

　　(3)與職工本職工作有關(guān)的安全知識(shí)。

　　(4)各種事故征兆的識(shí)別、發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施和撤退路線。

　　(5)自救裝備的使用和有關(guān)急救方面的知識(shí)。

　　(6)有關(guān)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)

　　從事特種作業(yè)的職工面臨的危險(xiǎn)大于一般職工，他們應(yīng)具有更高、更全面的安全專業(yè)

　　知識(shí)和操作技能，因此必須對(duì)他們進(jìn)行特殊的、更為嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格才能上崗作業(yè)。礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員主要有瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等�！兜V山安全法》第二十六條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)�！�

　　3.礦長(zhǎng)培訓(xùn)

　　礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)直接組織指揮礦山開(kāi)采作業(yè)，既要有組織能力，又要有全面的安全專業(yè)知識(shí)、豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，《礦山安全法》要求礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)礦長(zhǎng)安全資格的考核，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(1)《礦山安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程。

　　(2)礦山安全知識(shí)。

　　(3)安全生產(chǎn)管理能力。

　　(4)礦山事故處理能力。

　　(5)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。

　　(四)未成年人和女工的保護(hù)

　　《礦山安全法》第二十九條規(guī)定：“礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)。礦山企業(yè)對(duì)女職工按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特殊保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)�！�

　　(五)礦山事故防范和救護(hù)

　　《礦山安全法》第三十條規(guī)定： “礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實(shí)�！钡谌�十一條規(guī)定：“礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物�！�

　　1996年lo月30日國(guó)務(wù)院頒布的《礦山安全法實(shí)施條例》規(guī)定，礦山事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦長(zhǎng)或者有關(guān)主管人員;礦長(zhǎng)或者有關(guān)主管人員接到事故報(bào)告后，必須立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告。發(fā)生傷亡事故，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);因搶救事故，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄;在消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)，采取防范措施后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　(六)安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用

　　安全投入是指保障礦山企業(yè)的安全設(shè)施齊全可靠、安全技術(shù)裝備精良的資金。礦山建設(shè)和開(kāi)采過(guò)程中都需要不斷地投入必要的資金，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、安全維護(hù)、改造和更新，使其始終處于正常狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。沒(méi)有必要的安全投入，礦山安全就沒(méi)有保障。為此，《礦山安全法》第三十二條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用�！�

　　《礦山安全法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，礦山企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定的安全條件進(jìn)行生產(chǎn)，并安排一部分資金，用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目：

　　1.預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施。

　　2.預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施。

　　3.職工的安全培訓(xùn)。

　　4.改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術(shù)措施。

　　前款所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的20%的比例據(jù)實(shí)列支;沒(méi)有礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20%的比例據(jù)實(shí)列支。

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