第四節(jié) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定

　　2010年5月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》(總局令第30號)，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》同時廢止。制定《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》的目的是為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓考核工作，提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，防止和減少傷亡事故，促進安全生產(chǎn)。

　　加強特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓考核，對保障安全生產(chǎn)十分重要。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在原《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第13號)的基礎(chǔ)上，相繼制定了《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核的意見》 (安監(jiān)管人字[2002]124號)等一系列規(guī)范性文件，對規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓考核起到了重要作用。2009年全國特種作業(yè)人員持證人數(shù)已超過1200萬人，其中煤礦約260萬人。但是，隨著我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機制的不斷完善，特種作業(yè)人員的安全培訓考核工作出現(xiàn)了新情況、新問題。一是原《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第13號)是1999年制定的，不符合《行政許可法》的規(guī)定。二是以往礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數(shù)量偏多，危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營等企業(yè)的特種作業(yè)人員種類又不明確，導致部分地方自行設(shè)置相應工種，特種作業(yè)人員管理混亂。因此，國家重新修訂出臺了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》，以規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓考核工作。

　　一、特種作業(yè)人員的范圍

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》在原經(jīng)貿(mào)委令第13號的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，對有關(guān)作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調(diào)整，調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共10個作業(yè)類別。這些特種作業(yè)具備以下特點：一是獨立性。必須是獨立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的安全生產(chǎn)知識和技能。二是危險性。必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當，容易對不特定的多數(shù)人或物造成傷害，甚至發(fā)生重特大傷亡事故。三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，不然難以管理，也體現(xiàn)不出特殊性。總體上講，每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領(lǐng)域全部從業(yè)人員的30%�！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員�！碧胤N作業(yè)人員的范圍實行目錄管理，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要適時調(diào)整。依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》的目錄規(guī)定，目前特種作業(yè)人員共有十大類。

　　(一)電工作業(yè)

　　電工作業(yè)是指對電氣設(shè)備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進網(wǎng)作業(yè))，具體包括：高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)和防爆電氣作業(yè)等三小類。

　　(二)焊接與熱切割作業(yè)

　　焊接與熱切割作業(yè)是指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè))，具體包括：熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)等三個小類。

　　(三)高處作業(yè)

　　高處作業(yè)是指專門或經(jīng)常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)，具體包括：登高架設(shè)作業(yè)和高處安裝、維護、拆除作業(yè)等兩個小類。

　　(四)制冷與空調(diào)作業(yè)

　　制冷與空調(diào)作業(yè)是指對大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作、安裝與修理的作業(yè)，具體包括：制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作作業(yè)、制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)等兩個小類。

　　(五)煤礦安全作業(yè)

　　煤礦安全作業(yè)具體包括：煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機操作作業(yè)、煤礦采煤機(掘進機)操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)等十個小類。

　　(六)金屬非金屬礦山安全作業(yè)

　　金屬非金屬礦山安全作業(yè)具體包括：金屬非金屬礦井通風作業(yè)、尾礦作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山排水作業(yè)、金屬非金屬礦山爆破作業(yè)等八個小類。

　　(七)石油天然氣安全作業(yè)

　　目前，石油天然氣安全作業(yè)具體包括司鉆作業(yè)。司鉆作業(yè)是指石油、天然氣開采過程中操作鉆機起升鉆具的作業(yè)，適用于陸上石油、天然氣司鉆(含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆)作業(yè)。

　　(八)冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)

　　目前，冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)具體包括煤氣作業(yè)。煤氣作業(yè)是指冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護檢修的作業(yè)。

　　(九)危險化學品安全作業(yè)

　　危險化學品安全作業(yè)是指從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護的作業(yè)，具體包括：光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解(裂化)工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動化控制儀表作業(yè)等十六個小類。

　　(十)煙花爆竹安全作業(yè)

　　煙花爆竹安全作業(yè)是指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運等危險工序的作業(yè)，具體包括：煙火藥制造作業(yè)、黑火藥制造作業(yè)、引火線制造作業(yè)、煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)、煙花爆竹儲存作業(yè)等五個小類。

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