三、行政處罰的實施主體：

　　行政處罰的實施主體是指能夠享有行政處罰權(quán)，進行處罰行為的組織。作為對公民權(quán)益影響較大的行政職權(quán)，必須對處罰權(quán)行使者作嚴格的規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第十五條，第十六條，第十七條，第十八條和第十九條的規(guī)定，行政處罰的法定實施主體包括以下三種：

　　(一)具有法定處罰權(quán)的國家行政機關(guān)

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　(三)受行政機關(guān)依法委托的組織

　　四、處罰的管轄和適用：

　　(一)行政處罰的管轄行政處罰的管轄，是指行政處罰實施主體之間對違法案件實施行政處罰的權(quán)限分工。

　　管轄所要解決的問題，是對一個具體的處罰案件確定由哪個享有處罰權(quán)的主體實施處罰。

　　(二)行政處罰的適用

　　行政處罰的適用是處罰實施主體對違法案件具體運用行政處罰法規(guī)范實施處罰的活動。行政處罰是一項專業(yè)性極強的行政管理手段，因而必須在適用過程中遵循相應(yīng)的規(guī)則，正確地實施行政處罰，為此，《行政處罰法》設(shè)定了行政處罰適用一章，對行政處罰的活用規(guī)則作了詳細的規(guī)定。

　　五、行政處罰的決定：

　　(一)一般規(guī)定

　　1.決定行政處罰的原則

　　《行政處罰法》第三十條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實;違法事實不清的，不得給予行政處罰。”

　　2.處罰前的告知義務(wù)

　　《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利�！�

　　3.當事人的權(quán)利

　　《行政處罰法》第三十二條規(guī)定：“當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核;當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰�！薄缎姓幜P法》第四十一條規(guī)定：“行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外�！�

　　(二)行政處罰的決定程序

　　行政處罰的決定程序是指處罰主體在決定給予處罰過程中所要遵循的步驟與方式。行政處罰決定程序有簡易和一般兩種程序，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨立程序。

　　六、行政處罰的執(zhí)行：

　　(一)執(zhí)行主體

　　執(zhí)行主體可以分為廣義和狹義兩個概念，廣義的執(zhí)行主體是指執(zhí)行行政處罰的執(zhí)法人員和因違法行為而被處罰的行政相對人。兩方因行政處罰而共同成為執(zhí)行主體。狹義的執(zhí)行主體不包括行政相對人。本章所指的執(zhí)行主體即為狹義的執(zhí)行主體。包括：(1)法律法規(guī)賦予其行政處罰職權(quán)的行政機關(guān)、社會團體;(2)法律法規(guī)授權(quán)可以實施行政處罰權(quán)的組織;(3)有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)委托實施處罰權(quán)的其他組織;(4)人民法院(無處罰權(quán)的機關(guān)和組織可以申請人民法院執(zhí)行)。

　　(二)執(zhí)行程序

　　行政處罰執(zhí)行程序，是指確保行政處罰決定所確定的內(nèi)容得以實現(xiàn)的程序。執(zhí)行程序是完成行政處罰的重要程序，行政處罰決定一旦作出，就具有法律效力，處罰決定中所確定的義務(wù)必須得到履行。

　　七、法律責(zé)任：

　　(一)行政責(zé)任

　　《行政處罰法》專設(shè)一章規(guī)定法律責(zé)任，其中對行政機關(guān)工作人員違法實施行政處罰但未構(gòu)成犯罪的行為，規(guī)定由有關(guān)部門依法追究其行政責(zé)任，給予處分。對非國家工作人員違反《行政處罰法》應(yīng)當追究行政責(zé)任的，給予行政處罰。

　　(二)民事責(zé)任

　　對于因違法實施行政處罰而侵犯行政相對方的合法權(quán)利和利益的，就構(gòu)成民事責(zé)任。違法的行政機關(guān)、執(zhí)法人員應(yīng)當賠償受害行政相對方的利益，該返還的返還，該賠償?shù)馁r償。

　　(三)刑事責(zé)任

　　行政處罰實施機關(guān)及其工作人員必須嚴格依法公正地實施行政處罰，行政機關(guān)如果違

　　法實施行政處罰，要追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員相應(yīng)的法律責(zé)任;如果違法實施行政處罰情節(jié)嚴重，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任�！缎姓幜P法》第五十八條、第六十條、第六十一條和第六十二條規(guī)定行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的相關(guān)違法行為情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，都要依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

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