第二節(jié)　安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定

　　一、安全生產(chǎn)管理方針

　　關于預防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)在六先：

　　安全意識在先;

　　安全投入在先;

　　安全責任在先;

　　建章立制在先;

　　隱患預防在先;

　　監(jiān)督執(zhí)法在先;

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度

　　《安全生產(chǎn)法》第四條依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體，以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。

　　確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位;

　　規(guī)定了依法進行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準則;

　　強調了加強管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施;

　　明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責任制的根本目的;

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任

　　(三)關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人(P31)

　　第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人;

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是實際領導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)活動的決策人;

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領導責任的決策人;

　　四、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權利

　�、俟诎踩a(chǎn)工作中的地位

　　第七條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益”。

　　②工會對“三同時”的監(jiān)督

　　第五十二條規(guī)定：“工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。

　�、酃䥇⒓影踩芾砗捅O(jiān)督的四項權利

　　工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正;

　　發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決的建議;

　　發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理;

　　有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任;

　　五、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責

　　第八條規(guī)定：“國務院和地方人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導、支持、督促各有關部門……”。

　　確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領導地位;

　　要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強領導;

　　規(guī)定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責：

　　各級人民政府應當支持、督促各有關部門依法履行;

　　監(jiān)督管理職責;

　　各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調、解決;

　　六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責分工

　　(一)負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其職責

　　依法對有關安全生產(chǎn)的事項進行審批、驗收;

　　依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查;

　　根據(jù)授權組織生產(chǎn)安全事故的調查處理;

　　對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰;

　　指導、協(xié)調和監(jiān)督本級人民政府有關部門負責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;

　　(二)有關部門及其職責(某一方面和行業(yè)安全)

　　國務院和縣級地方人民政府的有關部門：

　　公安部的職責;

　　鐵道部的職責;

　　住房和城鄉(xiāng)建設部的職責;

　　工業(yè)和信息化部的職責;

　　交通運輸部的職責;

　　質檢總局的職責;

　　有關機構的職責;

　　七、安全生產(chǎn)中介機構的規(guī)定

　　第十二條　依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術服務。

　　一、安全生產(chǎn)中介服務的性質及特征

　　獨立性

　　服務性

　　客觀性

　　有償性

　　專業(yè)性

　　八、安全生產(chǎn)事故責任追究

　�、偕a(chǎn)安全事故的分類

　　自然災害事故

　　人為責任事故

　　②事故責任主體

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任人員對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有監(jiān)管職責的有關人民政府及其部門的責任人員

　�、鄯韶熑巫肪�

　　行政責任行政處分和行政處罰

　　刑事責任它與行政責任的區(qū)別：

　　負刑事責任的責任主體：縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要責任人、從業(yè)人員和中介服務機構有關人員。

　　九、安全生產(chǎn)標準

　　①按內容可以分為

　　產(chǎn)品標準

　　方法標準

　　管理標準

　�、诤w范圍

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。

　　十、安全生產(chǎn)宣傳教育

　　《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。

　　兩項安全生產(chǎn)的國家政策

　　11　安全科技政策

　　第十四條　國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。

　　12　安全生產(chǎn)獎勵政策

　　第十五條　國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

　　•《安全生產(chǎn)法》所確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度，充分體現(xiàn)了(　　)的宗旨。

　　A.綜合治理

　　B.聯(lián)合執(zhí)法

　　C.綜合監(jiān)管

　　D.強化監(jiān)管

　　答案：C

　　•《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。此款中的國標和行標屬于(　　)標準。

　　A.一般

　　B.強制性

　　C.通用

　　D.推薦性

　　答案：B

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