民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行

　　民事責(zé)任的執(zhí)法主體是各級人民法院。按照我國民事訴訟法的規(guī)定，只有人民法院是受理民事賠償案件、確定民事責(zé)任、裁判追究民事賠償責(zé)任的唯一的法律審判機關(guān)。

　　(一)民事責(zé)任的含義

　　民事責(zé)任是指當(dāng)事人對其違法民事法律的行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究民事責(zé)任的前提條件是民事關(guān)系主體一方(生產(chǎn)經(jīng)營單位或者安全生產(chǎn)中介機構(gòu))侵犯了另一方的民事權(quán)利，造成其人身傷害或者財產(chǎn)損失，造成民事?lián)p害的一方必須承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。民法的“過錯原則“是追究民事賠償責(zé)任的基礎(chǔ)，所謂 “過錯”，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位與其他社會組織，如安全中介服務(wù)機構(gòu)，實施了安全生產(chǎn)法律禁止的民事違法行為，犯有“過錯”的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　《安全生產(chǎn)法》第一次在安全生產(chǎn)立法中設(shè)定了民事賠償責(zé)任，依法調(diào)整當(dāng)事人之間在安全生產(chǎn)方面的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，重視對財產(chǎn)權(quán)利的保護，這是一大特色和創(chuàng)新�！栋踩a(chǎn)法》根據(jù)民事違法行為的主體、內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償并分別作出了規(guī)定。

　　(二)連帶賠償

　　這是指兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或者社會組織對他們的共同民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的共同賠償責(zé)任。連帶賠償責(zé)任的特點是有兩個以上民事主體從事了一個或多個民事違法行為給受害方造成了民事?lián)p害即人身傷害、財產(chǎn)損失或經(jīng)濟損失，責(zé)任雙方均有對受害方進行民事賠償?shù)牧x務(wù)和責(zé)任。受害方可以向其中一方或者各方追索民事賠償。連帶賠償?shù)闹黧w是兩個以上，共同實施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果可能是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事，也可能是其他后果。

　　(1)承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的中介服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　(三)事故損害賠償

　　事故損害賠償專指因生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯，即安全生產(chǎn)違法行為而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。事故損害賠償與連帶賠償?shù)膮^(qū)別在于，事故損害賠償只有一個主體，單獨實施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果只能是一個，即導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

　　這里應(yīng)當(dāng)注意兩點，一是過錯方必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位，即生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為而引發(fā)事故;二是事故造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或者不特定的其他人的財產(chǎn)損失。有一點應(yīng)當(dāng)指出，雖然《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了民事責(zé)任，但是民事責(zé)任的確定以及民事賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)必須依照民事法律的有關(guān)規(guī)定，不能任意提高或者降低民事賠償標(biāo)準(zhǔn)。將來國家要通過有關(guān)民事法律或者司法解釋，對安全生產(chǎn)的民事違法行為和民事責(zé)任問題作出具體規(guī)定，便于操作。在此之前，如果提起有關(guān)民事訴訟，只能暫由人民法院依照現(xiàn)行的民事法律和有關(guān)司法解釋作出裁判。

　　(四)民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行

　　《安全生產(chǎn)法》為了保護公民、法人或其他組織的合法民事權(quán)益，專門對有關(guān)民事賠償問題規(guī)定了強制執(zhí)行措施。

　　一是確定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　二是規(guī)定了強制執(zhí)行措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失，拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。

　　三是規(guī)定了繼續(xù)或者隨時履行賠償責(zé)任。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)�，�?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù);受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。

　　繳納工傷保險費的規(guī)定

　　1.確定費率的原則

　　依據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，工傷保險費根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費率。工傷保險實行用人單位繳納保險費的方式，建立工傷保險社會統(tǒng)籌基金。工傷保險費的繳費方式與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險不同，特別是與基本醫(yī)療保險的“以收定支”原則有明顯的區(qū)別。以支定收、收支平衡，即以一個周期內(nèi)的工傷保險基金的支付額度，確定征繳的額度。以成本為基礎(chǔ)的保險費征繳可以提高工傷保險機構(gòu)的承付能力。

　　2.費率的制定

　　依據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費率檔次。行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次由國務(wù)院社會保險行政部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

　　統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費率檔次確定單位繳費費率。

　　國務(wù)院社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)定期了解全國各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金收支情況，及時提出調(diào)整行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次的方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

　　3.工傷保險費的繳納

　　依據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。

　　對難以按照工資總額繳納工傷保險費的行業(yè)，其繳納工傷保險費的具體方式，由國務(wù)院社會保險行政部門規(guī)定。

　　工資總額是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。

　　本人工資是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計算。

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