八、安全生產應急救援體系
按照《全國安全生產應急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求,全國安全生產應急管理體系主要由組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統等部分構成。組織體系是全國安全生產應急管理體系的基礎,主要包括應急管理的領導決策層、管理與協調指揮系統以及應急救援隊伍。運行機制是全國安全生產應急管理體系的重要保障,目標是實現統一領導、分級管理,條塊結合、以塊為主,分級響應、統一指揮,資源共享、協同作戰(zhàn),一專多能、專兼結合,防救結合、平戰(zhàn)結合,以及動員公眾參與,以切實加強安全生產應急管理體系內部的應急管理,明確和規(guī)范響應程序。法律法規(guī)體系是應急體系的法制基礎和保障,也是開展各項應急活動的依據。與應急有關的法律法規(guī)主要包括由立法機關通過的法律,政府和有關部門頒布的規(guī)章、規(guī)定,以及與應急救援活動直接有關的標準或管理辦法等。支持保障系統是安全生產應急管理體系的有機組成部分,是體系運轉的物質條件和手段,主要包括通信信息系統、培訓演練系統、技術支持系統、物資與裝備保障系統等。同時,應急管理體系還包括與其建設相關的資金、政策支持等,以保障應急管理體系建設和體系正常運行。
一個時期以來,在黨中央、國務院的正確領導下,在各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力下,安全生產應急管理工作不斷得到加強,安全生產應急管理法制、體制和機制不斷健全完善,應急救援隊伍和基地建設得到加強,信息化水平有所提高,預案管理進一步規(guī)范,宣教培訓工作深入開展,事故救援成效明顯,為全國安全生產繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢做出了突出貢獻。
《全國安全生產應急救援體系總體規(guī)劃方案》要求,要盡快建成完善的國家安全生產應急救援體系,在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施,最大程度減少事故造成的損失;建設更加高效的應急救援體系,加快國家安全生產應急救援基地建設,建立完善企業(yè)安全生產預警機制,完善企業(yè)應急預案。
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