查看匯總:2015年安全工程師《管理知識(shí)》章節(jié)精講匯總
第六節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金
一、對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求
新中國(guó)成立以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院一直重視安全生產(chǎn)的投入問題。從1963年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》開始,逐步明確、規(guī)范和加大安全生產(chǎn)投入。《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投人不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任!
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))明確:“建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。為保證安全生產(chǎn)所需資金投入,形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制,借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn),在條件成熟后,逐步建立對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。企業(yè)安全費(fèi)用的提取,要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn),分別確定提取標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)自行提取,專戶儲(chǔ)存,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)!
近年來(lái),財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了一系列文件、制度,相繼建立了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、監(jiān)督制度,對(duì)保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入發(fā)揮了重要作用。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理的主體。安全生產(chǎn)投入的決策程序,因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)不同而異。但其項(xiàng)目計(jì)劃、費(fèi)用預(yù)測(cè)大體相同,即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管安全生產(chǎn)的部門牽頭,工會(huì)、職業(yè)危害管理部門參加,共同制定安全技術(shù)措施計(jì)劃(或安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃),經(jīng)財(cái)務(wù)或生產(chǎn)費(fèi)用主管部門審核,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后提交主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)委員會(huì)審定。股份制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一般在提交董事會(huì)討論批準(zhǔn)前,應(yīng)經(jīng)過董事會(huì)下屬的財(cái)務(wù)管理委員會(huì)審查。個(gè)體經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位則由投資人決定。
安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn),高危行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定滿足從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),安全設(shè)施的維護(hù),特種設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn),應(yīng)急演練、器材配置,職業(yè)安全衛(wèi)生的檢測(cè)、檢驗(yàn)等要求。由于管理體制和財(cái)務(wù)管
理方式的不同,有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員安全教育、培訓(xùn)等費(fèi)用,從教育培訓(xùn)費(fèi)用中列支;有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,因其生產(chǎn)的連續(xù)性較高,如供水、供電、供氣、供熱等單位,其安全措施計(jì)劃中有的不包括保證設(shè)備運(yùn)行可靠性的費(fèi)用等,在檢查和考核其安全生產(chǎn)投入時(shí)應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。
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