二、安全生產(chǎn)費用的使用和管理

　　(一)法律依據(jù)與責(zé)任主體

　　保證必要的安全生產(chǎn)投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

　　安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證;一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證;個體工商戶等個體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)投入是一項長期性的工作，安全生產(chǎn)設(shè)施的投入必須有一個治本的總體規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點地進(jìn)行，要克服盲目無序投入的現(xiàn)象。因此，企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)投入資金的管理，要制定安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，并納入企業(yè)全面預(yù)算。

　　(二)安全生產(chǎn)費用的使用

　　《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企[2006]478號)第十三條，進(jìn)一步明確了安全費用的使用范圍。一般來講，安全生產(chǎn)費用的使用應(yīng)編制年度(或半年)安全技術(shù)措施計劃，費用支出按計劃執(zhí)行。

　　1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出。其中：

　　(1)礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)，支護(hù)及防治片幫滑坡設(shè)備、機電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運輸(提升)系統(tǒng)以及尾礦庫(壩)等;

　　(2)危險品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備;

　　(3)道路交通運輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指運輸工具安全狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、運輸工具附屬安全設(shè)備等。

　　2.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。

　　3.安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

　　4.重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

　　5.安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

　　6.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

　　(三)安全生產(chǎn)費用的管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確具體的使用范圍、管理程序、監(jiān)督程序，每年完成后應(yīng)及時總結(jié)項目和費用的完成情況。在年度財務(wù)會計報告中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)披露安全費用提取和使用的具體情況，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)提取和使用安全費用的，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門責(zé)令其限期改正，予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

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