第六章 應(yīng)急管理
每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析
預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)警對策系統(tǒng)2部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要由監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評價(jià)系統(tǒng)組成
預(yù)警的目標(biāo)通過對生產(chǎn)活動和安全管理的監(jiān)測與評價(jià),警示生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。特征:1)快速性2)準(zhǔn)確性3)公開性4)完備性5)連貫性。
預(yù)警需要完成的任務(wù)是對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價(jià)。
構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要遵循及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)的原則。
預(yù)警管理體系的要素:1)外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)(自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化預(yù)警)。2)內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)(質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動管理預(yù)警)。3)預(yù)警信息管理系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)(綜合運(yùn)用事故致因理論如系統(tǒng)安全理論、安全生產(chǎn)管理原理:如預(yù)防原理,以事故預(yù)防和控制為目的,通過對生產(chǎn)活動和安全管理過程中各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價(jià),根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別)。
預(yù)警系統(tǒng):建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ),由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)(信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)、信息判斷系統(tǒng))、預(yù)警評價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評價(jià)系統(tǒng)等組成。監(jiān)測是預(yù)警系統(tǒng)的硬件部分。
預(yù)警評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵循的原則:靈敏性、科學(xué)性、動態(tài)性、可操作性、引導(dǎo)性、預(yù)見性。
預(yù)警方法有指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警、誤警與漏警。
預(yù)警信號采用國際通用顏色表示不同的安全狀況,按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度,顏色依次是:藍(lán)色、黃色、橙色、紅色,分別代表安全、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四種級別(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ)。
預(yù)警分析與預(yù)控對策關(guān)系:預(yù)警分析的活動內(nèi)容主要是對系統(tǒng)隱患的辨識,預(yù)控對策的活動內(nèi)容是對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行糾錯(cuò)、治理的管理活動,兩者相輔相成。預(yù)警分析預(yù)警分析完成監(jiān)測、識別、診斷、評價(jià)四個(gè)過程與預(yù)控對策的三個(gè)環(huán)節(jié),是明確的時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系,而這缺一不可。
一個(gè)完整的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。
預(yù)警對策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控、事故管理3個(gè)活動階段,組織準(zhǔn)備是預(yù)控對策工作的前奏。日常監(jiān)控是預(yù)控對策主體,事故管理是日常監(jiān)控活動的拓展。
日常監(jiān)控是對預(yù)警分析所確定的主要事故征兆進(jìn)行特別監(jiān)控與控制的管理活動。危機(jī)管理活動是特殊情況下對日常監(jiān)控活動的一種擴(kuò)展。日常監(jiān)控和危機(jī)管理工作都要一組織準(zhǔn)備活動為前提,而組織準(zhǔn)備活動不僅是聯(lián)接預(yù)警分析與預(yù)警對策活動的環(huán)節(jié),也為整個(gè)事故預(yù)警管理系統(tǒng)提供組織運(yùn)行規(guī)范。
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