事故應急救援的基本任務:1)立即組織營救受害人員,組織疏散或采取措施保護危害區(qū)域的其他人員。
2)迅速控制事態(tài),對事故造成的危害檢測、檢測,測定事故的危害區(qū)域、危害性質和危害程度。3)消除危害后果,做好現(xiàn)場恢復4)查清事故原因,評估危害程度。
事故應急救援的特點:1)不確定性和突發(fā)性2)應急活動的復雜性3)后果、影響易猝變、激化、放大。
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》:突發(fā)公共事件4類:自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。按照各類突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級:Ⅰ級:特別重大、Ⅱ級重大、Ⅲ級較大、Ⅳ級一般。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后,省級人民政府國務院有關部門4小時內(nèi)向國務院報告,同時通報有關地區(qū)和部門。
2007年11月1日通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。
事故應急管理過程(預防為主,常備不懈):1)預防:a、事故預防,安全本質b、假定事故必然發(fā)生前提下通過預先采取預防措施,達到降低或減緩事故影響或后果的嚴重程度,2)準備:應急體系建立、有關部門和人員職責落實、預案編制、應急隊伍建設、應急設備與物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等。3)響應:報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集、應急決策和外部求援。4)恢復:損失評估、原因調查、清理廢墟等。
應急救援體系:組織體系(管理機構、功能部門、應急指揮、救援隊伍)。運作機制(統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員)。法制基礎(4個層次:法律法規(guī)緊急狀態(tài)法、政府規(guī)章如應急管理條例、政府法令規(guī)定等、標準或管理辦法)。應急保障系統(tǒng)(信息通信、物質裝備、人力資源、經(jīng)費財務)4部分構成。
應急救援活動一般劃分為:應急準備、初級反應、擴大應急和應急恢復4個階段。
響應級別:1)一級緊急情況:必須利用所有有關部門及一切資源的緊急情況,或者需要各個部門同外部機構聯(lián)合處理的各種緊急情況。2)二級緊急情況:需要兩個或更多個部門響應的緊急情況。3)三級緊急情況:能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。
事故應急救援體系響應程序:1)接警與響應級別確定。2)應急啟動。3)救援行動。4)應急恢復。5)應急結束。
現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結構:1)事故指揮官。2)行動部:負責所有主要的應急行動,所有的戰(zhàn)術行動都依據(jù)事故行動計劃來完成3)策劃部:負責收集、評價、分析及發(fā)布事故相關的戰(zhàn)術信息,準備和起草行動計劃,并對有關信息進行歸檔。4)后勤部:負責為事故的應急響應提供設備、設施、物資、人員、運輸、服務。5) 資金/行政部:所有事故費用的評估。
事故應急預案的層次:1)綜合預案:從整體上闞述預案的方針、政策、應急組織及相應結構。2)專項預案:具體的特定的。3)現(xiàn)場處置方案:如重大危險源應急預案(單項預案),共三個層次。
應急預案基本結構:綜合預案=基本預案+應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序、支持附件。
應急預案的文件體系:預案、程序、指導書、記錄等,一個4級文件體系。
應急預案的編制:1)成立工作組(單位主要負責人為領導)。2)搜集資料。3)危險源與風險分析。4)應急能力評估。5)應急預案編寫。6)應急預案的評審與發(fā)布(本單位負責人組織有關部門和人員進行,外評上級或安全部門,主要負責人簽署發(fā)布)。
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