【案例五】

　　2016年12月11日，南方某省L電廠二期擴建工程M標段冷卻塔施工平臺發(fā)生坍塌事故，造成49人死亡，3人受傷。該二期擴建工程由I工程公司總承包，K監(jiān)理公司監(jiān)理，M標段冷卻塔施工由J建筑公司分包。

　　M標段的合同工期為15個月，因前期施工延誤，為趕工期，I工程公司私下與J建筑公司約定，要求其在12個月內(nèi)完成M標段施工，為此，J公司實行24小時連續(xù)作業(yè)，時值冬季，當?shù)貧夂虺睗耜幚�，混凝土養(yǎng)護所需時間比其他季節(jié)延長。

　　冷卻塔施工采用由下而上，利用澆筑好的鋼筋混凝土塔壁作為支撐，在冷卻塔壁內(nèi)部和外部分別搭建施工平臺和模板，當澆筑的混凝土達到要求的強度后，先拆除下部模板。將其安裝在上部模板的上方，再進行下一輪澆筑。用混凝土泵將混凝土輸送到冷卻塔壁的內(nèi)外兩層模板之間，進行塔壁混凝土澆筑。

　　冷卻塔內(nèi)有塔式起重機及混凝土輸送設(shè)備(混凝土運輸罐車、混凝土泵和管道)。通過塔式起重機運送施工平臺作業(yè)人員、其他建筑材料及施工工具。冷卻塔施工平臺上，有模板、鋼筋、混凝土振搗棒以及電焊機、乙炔氣瓶、氧氣瓶等。

　　12月2日至10日，當?shù)剡B續(xù)陰雨天氣，施工并未停止，至11日零時，冷卻塔施工平臺高度達到85m。11日7時30分，42名作業(yè)人員到達冷卻塔內(nèi)，準備與前一班作業(yè)人員進行交接班，此時施工平臺上有作業(yè)人員49人。突然，有人在施工平臺上大聲喊叫，接著就看到施工平臺往下墜落，砸壞了部分冷卻塔，隨后整個施工平臺全部坍塌。事故導(dǎo)致施工平臺上49名作業(yè)人員全部死亡，地面3人受傷。

　　事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)：事發(fā)時I工程公司沒有人員在現(xiàn)場，I工程公司對J公司進行安全檢查的記錄不全;未發(fā)現(xiàn)近期J公司混凝土強度送檢及相關(guān)檢驗報告;J公司現(xiàn)場作人員共有210人，項目經(jīng)理指定其親屬擔任職安全員，主要任務(wù)是看護現(xiàn)場工具及建筑材料，防止財物被盜;施工平臺現(xiàn)場作業(yè)安全管理由當班班組長負責;J公司上次安全培訓(xùn)的時間是13個月前。

　　根據(jù)以上場景，回答下列問題(共26分)

　　1.簡要分析該起事故的直接原因。根撂《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441-1986)，辨識冷卻塔施工平臺存在的危險有害因素。

　　【參考答案】

　　(1)坍塌——高大模板、冷卻塔筒璧有發(fā)生現(xiàn)實危險的可能

　　(2)物體打擊——冷卻塔施工平臺高度達到85m

　　(3)高空墜惹——冷卻塔施工平臺高度達到85m;

　　(4)起重傷客——場內(nèi)有塔式起重機

　　(5)車輛傷害——場內(nèi)有混凝土輸送罐車

　　(6)觸電——冷卻塔施工平臺上有混凝土振搗棒以及電焊機

　　(7)其他傷害——一跌傷、扭傷,

　　2.指出J公司在M標段冷卻塔施工安全生產(chǎn)管理中存在的問題。

　　【參考答案】

　　(1)操作規(guī)裎和規(guī)章制度不健全

　　(2)沒有設(shè)置獨立的安全管理組織機構(gòu),安全管理人員配置不足

　　(3)安全生產(chǎn)投入缺失

　　(4)安全培訓(xùn)不到位和教育力度不足

　　(5)隱感排查制度不健全和發(fā)現(xiàn)隱患整改不力

　　(6)現(xiàn)場管理混亂,“三違”享件時有發(fā)生;

　　(7)應(yīng)急預(yù)業(yè)銜接不暢,未發(fā)揮作用

　　(8)員工安全意識淡薄

　　(9)各級人員沒有危險源辨識和風險分析的能力,相關(guān)業(yè)務(wù)不熟練

　　3.簡述I公司對J公司現(xiàn)場安全管理的主要內(nèi)容。

　　【參考答案】

　　(1)工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包方負責人、工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。

　　(2)在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成人身傷客、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等享故的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)要求承包方做好作業(yè)安全風險分析,并制訂安全措施,經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位審核批準后,監(jiān)督承包方實施。承包商應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求,在工作現(xiàn)場設(shè)置安全監(jiān)護人員。

　　(3)在承包商隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前,發(fā)包單位要對其進行消防安全、設(shè)備設(shè)施保護及社會治安面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后,辦理準人手續(xù),憑證件出入現(xiàn)場。

　　(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作,承包商得經(jīng)批準的開工手續(xù)后方可開始施。

　　(5)發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員,應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,檢查指導(dǎo)安全施工,要隨時對施工安全進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反實全規(guī)章制度的情況,及時糾正,并按規(guī)定給予懲處。

　　(6)同一工程項目或同一施工場所有多個承包商施工的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責,發(fā)包單位對各承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

　　(7)承包商施工隊伍嚴重迤章作業(yè),導(dǎo)致設(shè)備故障等嚴重影響安全生產(chǎn)的后果,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以要求承包商進行俘工整頓,并有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。

　　4.簡述J公司安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

　　【參考答案】

　　(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、規(guī)章及標準

　　(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識

　　(3)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法

　　(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)業(yè)編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求

　　(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗

　　(6)典型事故和應(yīng)急救援業(yè)例分析

　　(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容

　　5.簡述冷卻塔施工中存在的危險性較大的分部分項工程。

　　【參考答案】

　　(1)基坑支護、降水工程

　　(2)土方開挖工程

　　(3)謨板工程及支撐體系

　　(4)起重吊裝及安裝拆卸工程

　　(5)腳手架工程;

　　(6)拆除、爆破工程

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