第四節(jié)　工程師的索賠管理

　　一、工程師對工程索賠的影響

　　在發(fā)包人與承包人之間的索賠事件的處理和解決過程中，工程師是個核心。在整個合同的形成和實施過程中，工程師對工程索賠有如下影響：

　　(一)工程師受發(fā)包人委托進行工程項目管理

　　如果工程師在工作中出現(xiàn)問題、失誤或行使施工合同賦予的權(quán)力造成承包人的損失，發(fā)包人必須承擔(dān)合同規(guī)定的相應(yīng)賠償責(zé)任。承包人索賠有相當一部分原因是由工程師引起的。

　　(二)工程師有處理索賠問題的權(quán)力

　　(1)在承包人提出索賠意向通知以后，工程師有權(quán)檢查承包人的現(xiàn)場同期記錄。

　　(2)對承包人的索賠報告進行審查分析，反駁承包人不合理的索賠要求，或索賠要求中不合理的部分�？芍噶畛邪俗鞒鲞M一步解釋，或進一步補充資料，提出審查意見。

　　(3)在工程師與承包人共同協(xié)商確定給承包人的工期和費用的補償量達不成一致時，工程師有權(quán)單方面作出處理決定。

　　(4)對合理的索賠要求，工程師有權(quán)將它納人工程進度付款中，簽發(fā)付款證書，發(fā)包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)支付。

　　(三)在爭議的仲裁和訴訟過程中作為見證人

　　如果合同一方或雙方對工程師的處理不滿意，都可以按合同規(guī)定提交仲裁，也可以按法律程序提出訴訟。在仲裁或訴訟過程中，工程師作為工程全過程的參與者和管理者，可以作為見證人提供證據(jù)。

　　在一個工程中，發(fā)生索賠的頻率、索賠要求和索賠的解決結(jié)果等，與工程師的工作能力、經(jīng)驗、工作的完備性、作出決定的公平合理性等有直接的關(guān)系。所以在工程項目施工過程中，工程師也必須有“風(fēng)險意識”，必須重視索賠問題。

　　二、工程師的索賠管理任務(wù)

　　索賠管理是工程師進行工程項目管理的主要任務(wù)之一，他的索賠管理任務(wù)包括：

　　(一)預(yù)測和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性

　　在施工合同的形成和實施過程中，工程師為發(fā)包人承擔(dān)了大量具體的技術(shù)、組織和管理工作。如果在這些工作中出現(xiàn)疏漏，對承包人施工造成干擾，則產(chǎn)生索賠。承包人的合同管理人員常常在尋找著這些疏漏，尋找索賠機會。所以工程師在工作中應(yīng)能預(yù)測到自己行為的后果，堵塞漏洞。起草文件、下達指令、作出決定、答復(fù)請示時都應(yīng)注意到完備性和嚴密性;頒發(fā)圖紙、作出計劃和實施方案時都應(yīng)考慮其正確性和周密性。

　　(二)通過有效的合同管理減少索賠事件發(fā)生

　　工程師應(yīng)以積極的態(tài)度和主動的精神管理好工程，為發(fā)包人和承包人提供良好的服務(wù)。在施工中，工程師作為雙方的紐帶，應(yīng)做好協(xié)調(diào)、緩沖工作，為雙方建立一個良好的合作氣氛。通常合同實施越順利，雙方合作得越好，索賠事件越少，越易于解決。

　　工程師應(yīng)對合同實施進行有力的控制，這是他的主要工作。通過對合同的監(jiān)督和跟蹤，不僅可以及早發(fā)現(xiàn)干擾事件，也可以及早采取措施降低干擾事件的影響，減少雙方損失，還可以及早了解情況，為合理地解決索賠提供條件。

　　(三)公平合理地處理和解決索賠

　　合理解決發(fā)包人和承包人之間的索賠糾紛，不僅符合工程師的工作目標，使承包人按合同得到支付，而且符合工程總目標。索賠的合理解決，是指承包人得到按合同規(guī)定的合理補償，而又不使發(fā)包人投資失控，合同雙方都心悅誠服，對解決結(jié)果滿意，繼續(xù)保持友好的合作關(guān)系。

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