三、建設(shè)工程質(zhì)量控制的含義

　　1.建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)：就是通過(guò)有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。這里，有必要明確建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的含義。

　　建設(shè)工程的質(zhì)量首先必須符合國(guó)家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。這實(shí)際上也就明確了對(duì)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的基本要求。從這個(gè)角度講，同類建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)具有共性，不因其業(yè)主、建造地點(diǎn)以及其他建設(shè)條件的不同而不同。

　　建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)又是通過(guò)合同加以約定的，其范圍更廣、內(nèi)容更具體。任何建設(shè)工程都有其特定的功能和使用價(jià)值。由于建設(shè)工程都是根據(jù)業(yè)主的要求而興建，不同的業(yè)主有不同的功能和使用價(jià)值要求，即使是同類建設(shè)工程，具體的要求也不同。因此，建設(shè)工程的功能與使用價(jià)值的質(zhì)量目標(biāo)是相對(duì)于業(yè)主的需要而言，并無(wú)固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)角度講，建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)都具有個(gè)性。

　　因此，建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就要實(shí)現(xiàn)以上兩方面的工程質(zhì)量目標(biāo)。由于工程共性質(zhì)量目標(biāo)一般都有嚴(yán)格、明確的規(guī)定，因而質(zhì)量控制工作的對(duì)象和內(nèi)容都比較明確，也可比較準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)質(zhì)量控制的效果。而工程個(gè)性質(zhì)量目標(biāo)具有一定的主觀性，有時(shí)沒(méi)有明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而質(zhì)量控制工作的對(duì)象和內(nèi)容較難把握，對(duì)質(zhì)量控制效果的評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。因此，在建設(shè)工程的質(zhì)量控制工作中，要注意對(duì)工程個(gè)性質(zhì)量目標(biāo)的控制，最好能預(yù)先明確控制效果定量評(píng)價(jià)的方法和標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)于合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，必須保證其不得低于國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　2.系統(tǒng)控制：建設(shè)工程質(zhì)量控制的系統(tǒng)控制應(yīng)從以下幾方面考慮：

　　(1)避免不斷提高質(zhì)量目標(biāo)的傾向。(2)確�；举|(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 (3)盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對(duì)投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的積極作用。

　　3.全過(guò)程控制：建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與工程質(zhì)量的形成過(guò)程息息相關(guān)，因而必須對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程控制。

　　建設(shè)工程的每個(gè)階段都對(duì)工程質(zhì)量的形成起著重要的作用，但各階段關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)不同：在設(shè)計(jì)階段，主要是解決“做什么”和“如何做”的問(wèn)題，使建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)具體化;在施工招標(biāo)階段，主要是解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題，使工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)落實(shí)到承包商;在施工階段，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)等文件，進(jìn)一步解決“如何做”的問(wèn)題，通過(guò)具體的施工解決“做出來(lái)”的問(wèn)題，使建設(shè)工程形成實(shí)體，將工程質(zhì)量目標(biāo)物化地體現(xiàn)出來(lái);在竣工驗(yàn)收階段，主要是解決工程實(shí)際質(zhì)量是否符合預(yù)定質(zhì)量的問(wèn)題;而在保修階段，則主要是解決已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程各階段質(zhì)量控制的特點(diǎn)和重點(diǎn)，確定各階段質(zhì)量控制的目標(biāo)和任務(wù)，以便實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量控制。

　　在建設(shè)工程的各個(gè)階段中，設(shè)計(jì)階段和施工階段的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，這兩個(gè)階段工作的“過(guò)程性”也尤為突出。例如，設(shè)計(jì)工作分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，·設(shè)計(jì)過(guò)程就表現(xiàn)為設(shè)計(jì)內(nèi)容不斷深化和細(xì)化的過(guò)程。如果等施工圖設(shè)計(jì)完成后才進(jìn)行審查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，造成的損失后果就很嚴(yán)重。因此，必須對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程控制，也就是將對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制落實(shí)到設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中。又如，房屋建筑的施工階段一般又分為基礎(chǔ)工程、上部結(jié)構(gòu)工程、安裝工程和裝飾工程等幾個(gè)階段，各階段的工程內(nèi)容和質(zhì)量要求有明顯區(qū)別，相應(yīng)地對(duì)質(zhì)量控制工作的具體要求也有所不同。因此，對(duì)施工質(zhì)量也必須進(jìn)行全過(guò)程控制，要把對(duì)施工質(zhì)量的控制落實(shí)到施工各階段的過(guò)程中。

　　還要說(shuō)明的是，建設(shè)工程建成后，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，可以拆卸或解體來(lái)檢查內(nèi)在的質(zhì)量。這表明，建設(shè)工程竣工檢驗(yàn)時(shí)難以發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷，因而必須加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量檢驗(yàn)。而且，在建設(shè)工程施工過(guò)程中，由于工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，若不及時(shí)檢查，就可能將已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題被下道工序掩蓋，將不合格產(chǎn)品誤認(rèn)為合格產(chǎn)品，從而留下質(zhì)量隱患。這都說(shuō)明對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程控制的必要性和重要性。

　　第六節(jié)　建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)

　　(一)設(shè)計(jì)階段

　　1.投資控制任務(wù)：在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務(wù)是通過(guò)收集類似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃;開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)投資合理化;審核概(預(yù))算，提出改進(jìn)意見(jiàn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。

　　設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師投資控制的主要工作，包括①對(duì)建設(shè)工程總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性;②組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主確定對(duì)投資控制有利的設(shè)計(jì)方案;③伴隨著設(shè)計(jì)各階段的成果輸出制定建設(shè)工程投資目標(biāo)劃分系統(tǒng)，為本階段和后續(xù)階段投資控制提供依據(jù);④在保障設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作;⑤編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制;⑥審查工程概算、預(yù)算，在保障建設(shè)工程具有安全可靠性、適用性基礎(chǔ)上，概算不超估算，預(yù)算不超概算;⑦進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，節(jié)約投資;⑧對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，尋求一次性投資少而全壽命經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計(jì)方案等。

　　2.進(jìn)度控制任務(wù)：在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的主要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)工程總工期要求，協(xié)助業(yè) 主確定合理的設(shè)計(jì)工期要求;根據(jù)設(shè)計(jì)的階段性輸出，由“粗”而“細(xì)”地制定建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃，為建設(shè)工程進(jìn)度控制提供前提和依據(jù);協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)單位一體化開展設(shè)計(jì)工作，力求使設(shè)計(jì)能按進(jìn)度計(jì)劃要求進(jìn)行;按合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù);與外部有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，保障設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行。

　　設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師進(jìn)度控制的主要工作包括①對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度總目標(biāo)進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性;②根據(jù)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)制定建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃、建設(shè)工程總控制性進(jìn)度計(jì)劃和本階段實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃，為本階段和后續(xù)階段進(jìn)度控制提供依據(jù);③審查設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行;④編制業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃，并實(shí)施控制;⑤編制本階段工作進(jìn)度計(jì)劃，并實(shí)施控制;⑥開展各種組織協(xié)調(diào)活動(dòng)等。

　　3.質(zhì)量控制任務(wù)：在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的主要任務(wù)是了解業(yè)主建設(shè)需求，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃(如設(shè)計(jì)要求文件);根據(jù)合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完善地提供設(shè)計(jì)工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料;配合設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)，并最終確認(rèn)設(shè)計(jì)符合有關(guān)法規(guī)要求，符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程的功能和使用要求。

　　設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的主要工作，包括①建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)論證;②提出設(shè)計(jì)要求文件，確定設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);③利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇并確定優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;④協(xié)助業(yè)主選擇符合目標(biāo)控制要求的設(shè)計(jì)單位;⑤進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，并及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)解決;⑥審查階段性設(shè)計(jì)成果，并根據(jù)需要提出修改意見(jiàn);⑦對(duì)設(shè)計(jì)提出的主要材料和設(shè)備進(jìn)行比較，在價(jià)格合理基礎(chǔ)上確認(rèn)其質(zhì)量符合要求;⑧做好設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收工作等。