某工程項目，建設單位通過招標選擇了一具有相應資質的監(jiān)理單位承擔施工招標代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比委托監(jiān)理合同中標價降低10%的協(xié)議。

　　在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、E、F、G、H等施工單位報名投標，經監(jiān)理單位資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。

　　評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室主任1人、建設單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g經濟專家3人。

　　評標時發(fā)現(xiàn)：B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由;D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額;

　　F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求;H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項;其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。

　　建設單位最終確定G施工單位中標，并按照《建設工程施工合同(示范文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。

　　工程按期進入安裝調試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災。火災結束后48小時內，G 施工單位向項目監(jiān)理機構通報了火災損失情況：工程本身損失150萬元人民幣;總價值100萬元人民幣的待安裝設備徹底報廢;G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元，租賃的施工設備損壞賠償10萬元;其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預計工程所需清理、修復費用200萬元。損失情況經項目監(jiān)理機構審核屬實。

　　問題

　　1.指出建設單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。

　　答案：在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照《招標投標法》，應于30天內簽訂合同。

　　在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比委托監(jiān)理合同中標價降低10%的協(xié)議不妥。依照(招標投標法》，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

　　2.在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確?說明理由。

　　答案：監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù);這是《招標投標法》明確禁止的。

　　3.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。

　　答案：評標委員會組成不妥，不應包括當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室主任。

　　正確組成應為：評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中。技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.

　　4.判別B.D.F、H四家施工單位的投標是否為有效標?說明理由。

　　答案：B.F兩家施工單位的投標不是有效標。B單位的情況可以認定為低于成本，F(xiàn)單位的情況可以認定為是明顯不符合技術規(guī)格和技術標準的要求，屬重大偏差。D.H兩家單位的投標是有效標，他們的情況不屬于重大偏差。(P59)

　　5.安裝調試階段發(fā)生的這場火災是否屬于不可抗力?指出建設單位和G施工單位應各自承擔哪些損失或費用(不考慮保險因素)?

　　答案：安裝調試階段發(fā)生的火災屬于不可抗力。建設單位應承擔的費用包括：工程本身損失150萬元人民幣;其他單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元;待安裝的設備的損失100萬元;工程所需清理、修復費用200萬元。施工單位應承擔的費用包括：施工單位人員燒 傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元;租賃的施工設備損壞賠償10萬元;大火撲滅后施工單位停工5天所造成其他施工機械閑置損失2萬元;以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元。

　　解題思路分析

　　本題主要考核招標投標實務操作中經常涉及的投標邀請書、資格預審文件、招標文件、投標文件的主要內容，以及招標投標程序的相關法律規(guī)定。此類問題為歷次考試重點，應試前最好重點閱讀《招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》的相關規(guī)定。首先，做題時要仔細閱讀題干，對于具體日期相隔的實際期間“45天”、“降低10%”、“外地企業(yè)”、投標委員會組成、施工投標企業(yè)投標文件疏漏等要仔細斟酌，尋找紕漏;其次，對索賠中不可抗力的定義及應索賠項目要辨清;最后，對于問題要答全面，對于錯誤做法指出后

　　還應指出正確做法或相關規(guī)定，這樣才能答題全面、得分高。

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