一級建造師《法規(guī)及相關(guān)知識》精講講義(四)

　　(三)對招標文件的強制性要求

　　為了規(guī)范招標人的行為，保證招標文件的公正合理，我國《招標投標法》及其相關(guān)規(guī)定還要求招標人編制招標文件，應(yīng)當遵守如下規(guī)定：

　　1.招標文件的內(nèi)容要體現(xiàn)公平

　　2.招標文件的澄清、修改和答疑

　　《招標投標法》第23條規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　此外，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第33條規(guī)定，對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容同樣構(gòu)成招標文件的組成部分。

　　3.確定編制投標文件的合理時間

　　《招標投標法》第24條規(guī)定，在招標文件中，招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　根據(jù)《招標投標法》應(yīng)該符合兩個條件：既要屬于必須招標的項目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標準。如果不同時符合這兩個條件，就不是必須招標的項目。

　　不是必須招標的項目也可以招標，但是就不受《招標投標法》第24條的“不得少于20日”的限制了，而僅僅滿足“投標人編制投標文件所需要的合理時間”就可以了。

　　4.招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行��?/P>

　　投標有效期，是招標文件規(guī)定的投標文件有效期，從提交投標文件截止日起計算。在投標有效期內(nèi)，招標人要完成評標、定標和與中標人簽訂合同等工作。從法律意義上來說，在投標有效期內(nèi)，投標人的投標文件對投標人具有法律約束力，投標人不得對其補充、修改、撤回;如果投標人在投標有效期內(nèi)補充、修改、撤回投標文件，招標人有權(quán)沒收其投標保證金并要求其賠償損失。

　　因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外�！�

　　五、標底

　　根據(jù)我國現(xiàn)行《招標投標法》及有關(guān)規(guī)定，編制標底并不是強制性的，招標人可以不設(shè)標底，進行無標底招標。但是，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，標底在招標投標活動中始終得到較為普遍的應(yīng)用。對于設(shè)有標底的招標項目，標底通常是評標的一個關(guān)鍵指標。為了保證招標投標活動公平、公正，《招標投標法》特別規(guī)定：“招標人設(shè)有標底的，標底必須保密�！�

　　為了規(guī)范標底的編制，確保標底的科學性、合理性，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定：招標項目編制標底的，應(yīng)根據(jù)批準的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工期定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標底由招標人自行編制或委托中介機構(gòu)編制，一個工程只能編制一個標底。任何單位和個人不得強制招標人編制或者報審標底，也不得干預(yù)其確定標底。招標人設(shè)有標底的，標底在評標中應(yīng)當作為參考，但不得作為評標的惟一依據(jù)。

　　1Z301053～1Z301054

　　lZ301053掌握投標的要求

　　一、投標人的資格要求

　　根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第35條的規(guī)定，招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)，或者為施工招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標項目的投標。

　　二、投標文件

　　(一)投標文件的編制

　　根據(jù)《招標投標法》第27條的規(guī)定，投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。

　　根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，投標文件一般包括下列內(nèi)容：

　　(1)投標函;

　　(2)投標報價;

　　(3)施工組織設(shè)計;

　　(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。