2009一級建造師《工程法規(guī)》重點內(nèi)容解析(五)

　　3.總承包單位與分包單位的安全責任劃分

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定：“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职�工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任�！�

　　施工現(xiàn)場往往同時有多個分包單位同時在施工現(xiàn)場作業(yè)，需要由總承包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。但是，由于利益等原因，分包商并不愿意服從總承包單位的管理，基于此，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定：“分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管翠，傘包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任�！�

　　[重點解析]

　　1.這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔連帶責任”具體落實在安全的方面。后面我們學習《建設工程質(zhì)量管理條例》的時候，就強調(diào)了連帶責任將要落實在質(zhì)量的方面。

　　2.應注意當分包商不服從總包商在安全方面的管理時，應承擔“主要責任”，而不是“全部責任”;從另一個角度，在這種情況下，總包單位能不能免除全部責任呢?答案是不能。

　　3.分包商與總包商是平等的合同雙方的關系，按理說他們之間不應該存在管理與被管理的關系，此處卻強調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要

　　特殊掌握。

　　三、安全生產(chǎn)教育培訓

　　(一)管理人員的考核

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第36條規(guī)定：“施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職�！�

　　[重點解析]

　　需要掌握哪些人員需要考核合格后方可任職。

　　(二)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓

　　1.日常的安全生產(chǎn)教育培訓

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第36條還規(guī)定：“施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗�！�

　　[重點解析]

　　記住頻率：每年至少一次。

　　2.新崗位培訓

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第37條規(guī)定：“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓�！�