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2014一建《法規(guī)》章節(jié)考點及精練:第三章一節(jié)

來源:考試吧 2014-08-17 9:58:21 要考試,上考試吧! 一建萬題庫
2014年一級建造師正在緊張備考中,考試吧整理“2014年一級建造師《法規(guī)》章節(jié)考點及精練”希望對大家的備考有所幫助!
第 1 頁:建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度
第 2 頁:招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包,限制排斥投票人的規(guī)定
第 3 頁:投標(biāo)人、投標(biāo)文件的法定要求和投標(biāo)保證金
第 4 頁:禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定
第 5 頁:聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定
第 6 頁:中標(biāo)的法定要求和招標(biāo)投標(biāo)投訴處理
第 7 頁:違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

  查看匯總:2014一級建造師《工程法規(guī)》章節(jié)考點及精練匯總

  1Z303000 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度

  建設(shè)工程發(fā)包,是建設(shè)工程的建設(shè)單位(或總承包單位)將建設(shè)工程任務(wù)通過招標(biāo)發(fā) 包或直接發(fā)包的方式,交付給具有法定從業(yè)資格的單位完成,并按照合同約定支付報酬的 行為。建設(shè)工程承包,則是具有法定從業(yè)資格的單位依法承攬建設(shè)工程任務(wù),通過簽訂合同確立雙方的權(quán)利與義務(wù),按照合同約定取得相應(yīng)報酬,并完成建設(shè)工程任務(wù)的行為。

  1Z303010 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),是建設(shè)單位對擬建的建設(shè)工程項目通過法定的程序和方式吸引承 包單位進行公平競爭,并從中選擇條件優(yōu)越者來完成建設(shè)工程任務(wù)的行為。這是在市場經(jīng) 濟條件下常用的一種建設(shè)工程項目交易方式。

  1Z303011 建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所

  一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍

  《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、 設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標(biāo):(1) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(2)全部或者部分使用 國有資金投資或者國家融資的項目; (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的 項目。

  2011年12月頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》指出,工程建設(shè)項目是指工程以及與工 程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。工程是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建 及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成 部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完 成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

  2000年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進一步規(guī)定,關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括: (1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;(2)鐵路、公路、管道、水運、航 空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通 訊項目;(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項 目;(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停 車場等城市設(shè)施項目;(6)生態(tài)環(huán)境保護項目;(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

  關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括:(1)供水、供電、供氣、 供熱等市政工程項目;(2)科技、教育、文化等項目;(3)體育、旅游等項目;(4)衛(wèi) 生、社會福利等項目;(5)商品住宅,包括經(jīng)濟適用住房;(6)其他公用事業(yè)項目。

  使用國有資金投資項目的范圍包括:(1)使用各級財政預(yù)算資金的項目;(2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

  國家融資項目的范圍包括:(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;(3)使用國家政策性貸款的項目;(4)國家授權(quán)投資主體融資的項目。

  使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括:(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;(2)使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

  二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

  按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,必須招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目,達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進行招標(biāo):(1)施工單項合同估算價在人民幣200萬元以上的;(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在人民幣100萬元以上的;(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在人民幣50萬元以上的;(4)單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資額在人民幣3000萬元以上的。

  《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,依法必須進行招標(biāo)的項目,其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

  三、可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目

  《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進行招標(biāo)的項目,按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。

  《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》還規(guī)定,除《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定可以不進行招標(biāo)的特殊情況外,有下列情形之一的,可以不進行招標(biāo):(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);(2)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(3)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(4)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求;(5)國家規(guī)定的其他特殊情形。

  此外,對于依法必須招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的建設(shè)工程項目,可以不進行招標(biāo),采用直接發(fā)包的方式。

  四、建設(shè)工程招標(biāo)方式

  (一)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

  《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

  公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布!墩袠(biāo)投標(biāo)法實施條例》明確規(guī)定,國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

  邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進行邀請招標(biāo)。

  《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》進一步規(guī)定,國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的,可以邀請招標(biāo):(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;(2)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

  (二)總承包招標(biāo)和兩階段招標(biāo)

  《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定,招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、 服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服 務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。以上所稱暫估價,是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

  對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目,招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。第一階段,投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議,招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,編制招標(biāo)文件。第二階段,招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件,投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。

  五、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場所

  《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定,設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要,建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所,為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系,不得以營利為目的。

  國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。

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