17.在職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立步驟中，初始狀態(tài)評審的內(nèi)容是什么?

　　答：初始狀態(tài)評審是對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全與環(huán)境的信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查分析、識別和獲取現(xiàn)有的適用的法律法規(guī)和其他要求，進行危險源辨識和風(fēng)險評價、環(huán)境因素識別和重要環(huán)境因素評價。評審的結(jié)果將作為確定職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評審的內(nèi)容包括：

　　(1) 辨識工作場所中的危險源和環(huán)境因素;

　　(2) 明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求;

　　(3) 評審組織現(xiàn)有的管理制度，并與標準進行對比;

　　(4) 評審過去的事故，進行分析評價，以及檢查組織是否建立了處罰和預(yù)防措施;

　　(5) 了解相關(guān)方對組織在職業(yè)健康安全與環(huán)境管理工作的看法和要求。

　　18. 在職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立步驟中，制定方針、目標、指標和管理方案的依據(jù)和準則是什么?

　　答：方針是組織對其職業(yè)健康安全與環(huán)境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔(dān)其責(zé)任和義務(wù)的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導(dǎo)方向和行動準則，而且是評價一切后續(xù)活動的依據(jù)，并為更加具體的目標和指標提供一個框架。

　　職業(yè)健康安全及環(huán)境目標、指標的制定是組織為了實現(xiàn)其在職業(yè)健康安全及環(huán)境方針中所體現(xiàn)出的管理理念及其對整體績效的期許與原則，與企業(yè)的總目標相一致，目標和指標制定的依據(jù)和準則為：

　　(1) 依據(jù)并符合方針;

　　(2) 考慮法律、法規(guī)和其他要求;

　　(3) 考慮自身潛在的危險和重要環(huán)境因素;

　　(4) 考慮商業(yè)機會和競爭機遇;

　　(5) 考慮可實施性;

　　(6) 考慮監(jiān)測考評的現(xiàn)實性;

　　(7) 考慮相關(guān)方的觀點。

　　管理方案是實現(xiàn)目標、指標的行動方案。為保證職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系目標的實現(xiàn)，需結(jié)合年度管理目標和企業(yè)客觀實際情況，策劃制定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方案，方案中應(yīng)明確旨在實現(xiàn)目標指標的相關(guān)部門的職責(zé)、方法、時間表以及資源的要求。

　　19. 在職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立步驟中，體系文件編寫的原則和內(nèi)容是什么?

　　答：體系文件包括管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次。

　　(1)體系文件編寫的原則

　　職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系是系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化的管理體系，是遵循PDCA管理模式并以文件支持的管理制度和管理辦法。

　　體系文件編寫應(yīng)遵循以下原則：標準要求的要寫到、文件寫到的要做到、做到的要有有效記錄。

　　(2)管理手冊的編寫

　　管理手冊是對組織整個管理體系的整體性描述，它為體系的進一步展開以及后續(xù)程序文件的制定提供了框架要求和原則規(guī)定，是管理體系的綱領(lǐng)性文件。手冊可使組織的各級管理者明確體系概況，了解各部門的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系，以便統(tǒng)一分工和協(xié)調(diào)管理。

　　管理手冊除了反映了組織管理體系需要解決的問題所在，也反映出了組織的管理思路和理念。同時也向組織內(nèi)外部人員提供了查詢所需文件和記錄的途徑，相當(dāng)于體系文件的索引。

　　其主要內(nèi)容包括

　　1)方針、目標、指標、管理方案;

　　2)管理、運行、審核和評審工作人員的主要職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系;

　　3)關(guān)于程序文件的說明和查詢途徑;

　　4)關(guān)于管理手冊的管理、評審和修訂工作的規(guī)定

　　(3)程序文件的編寫

　　程序文件的編寫應(yīng)符合以下要求：

　　1)程序文件要針對需要編制程序文件體系的管理要素;

　　2)程序文件的內(nèi)容可按“4W1H”的順序和內(nèi)容來編寫，即明確程序中管理要素由誰做(who)，什么時間做(when)，在什么地點做(where)，做什么(what)，怎么做(how);

　　3)程序文件一般格式可按照目的和適用范圍、引用的標準及文件、術(shù)語和定義、職責(zé)、工作程序、報告和記錄的格式以及相關(guān)文件等的順序來編寫。

　　(4)作業(yè)文件的編制

　　作業(yè)文件是指管理手冊、程序文件之外的文件，一般包括作業(yè)指導(dǎo)書(操作規(guī)程)、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及程序文件引用的表格。其編寫的內(nèi)容和格式與程序文件的要求基本相同。在編寫之前應(yīng)對原有的作業(yè)文件進行清理，摘其有用，刪除無關(guān)。

　　20.如何進行合規(guī)性評價?

　　答：為了履行對合規(guī)性承諾，合規(guī)性評價分公司級和項目組級評價二個層次進行。

　　項目組級評價，由項目經(jīng)理組織有關(guān)人員對施工中應(yīng)遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行一次合規(guī)性評價。當(dāng)某個階段施工時間超過半年時，合規(guī)性評價不少于一次。項目工程結(jié)束時應(yīng)針對整個項目工程進行系統(tǒng)的合規(guī)性評價。

　　公司級評價每年進行一次，制定計劃后由管理者代表組織企業(yè)相關(guān)部門和項目組，對公司應(yīng)遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行合規(guī)性評價。

　　各級合規(guī)性評價后，對不能充分滿足要求的相關(guān)活動或行為，通過管理方案或糾正措施等方式進行逐步改進。上述評價和改進的結(jié)果，應(yīng)形成必要的記錄和證據(jù)，作為管理評審的輸入。

　　管理評審時，最高管理者應(yīng)結(jié)合上述合規(guī)性評價的結(jié)果、企業(yè)的客觀管理實際、相關(guān)法律法規(guī)和其他要求，系統(tǒng)評價體系運行過程中對適用法律法規(guī)和其他要求的遵守執(zhí)行情況，并由相關(guān)部門或最高管理者提出改進要求。