3[簡答題]

　　國家某重點工程氧化鋁生產(chǎn)基地二期工程項目采用采購及施工總承包(PC)方式，總承包方對6種40臺高壓容器進行設(shè)備采購招標。其中16臺壓煮器制造工藝復雜，國內(nèi)僅有少數(shù)專業(yè)公司有能力制造。為了搞好這批重要設(shè)備的采購工作.總承包方按照設(shè)備采購招標(詢價)的工作程序，在已有的合格供貨商名錄中，挑選形成潛在設(shè)備供貨商的“短名單”，并結(jié)合所采購設(shè)備的實際情況，對“短名單”中的潛在供貨商進行了進一步資格審查，著重審查供貨商的下述情況：(1)技術(shù)能力、生產(chǎn)能力;(2)生產(chǎn)任務(wù)的飽滿性;(3)信譽。對符合要求的供貨商發(fā)放了設(shè)備采購詢價文件(招標文件)。

　　為力求采購工作的規(guī)范、權(quán)威和公正，總承包商成立了8人組成的評標委員會，包括壓力容器和焊接專家2名、業(yè)主代表3名、銀行投資人1人、上級主管部門2人。評標評標委員會對供貨商的投標文件進行了符合性審查，并經(jīng)過詳細評審確定中標候選人順序，最終確定中標人。

　　問題

　　1.根據(jù)背景，該工程宜采用什么招標方式確定設(shè)備供貨商?說明理由。

　　2.簡述設(shè)備采購招標(詢價)的工作程序。

　　3.什么是潛在設(shè)備供貨商的“短名單”?采購方對潛在設(shè)備供貨商的資格審查內(nèi)容是否齊全?若不齊全，補齊缺項并說明其作用。

　　4.評標委員會組成是否符合要求?為什么?

　　5.對投標文件進行的符合性審查包括哪些內(nèi)容?若有缺陷如何處理?

　　◆◆參考解析：

　　1.該工程設(shè)備采購宜采用邀請招標方式確定供貨商。通常，對于技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的情況采用邀請招標。本工程采購的高壓容器屬于非標準設(shè)備、壓力容器，技術(shù)要求高，工藝復雜，制造難度大，具有制造能力的廠家少。

　　2.設(shè)備詢價的工作程序是：

　　選擇合格供貨商→編制和發(fā)放招標文件(詢價文件)→報價文件的接收→報價的評價→報價評審結(jié)果交業(yè)主確認(按項目合同規(guī)定)→召開廠商協(xié)調(diào)會并決定中標廠商→簽訂購貨合同。

　　3.“短名單”指在項目實施過程中，設(shè)備采購方為了避免不同技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽檔次的供貨商之間進行惡性競標，在已有的合格供貨商名錄中，挑選更加符合設(shè)備供貨要求的潛在供貨商所形成的潛在設(shè)備供貨商的名單。該“短名單”中的設(shè)備供貨商比通過資質(zhì)評審的合格潛在供貨商數(shù)量要少。

　　資格審查內(nèi)容不齊全。還應(yīng)審查：(1)供貨商的資質(zhì)文件，尤其是壓力容器生產(chǎn)許可證(或復印件)，使采購的壓力容器符合特種設(shè)備安全法的規(guī)定;(2)供貨商的地理位置，該地理位置決定了是否能夠方便地取得原材料、方便地進行成品運輸，對采購的成本和進度都有一定的影響。

　　4.評標委員會組成不符合要求。(1)成員應(yīng)為5人以上的奇數(shù)不應(yīng)是偶數(shù)(8人)。(2)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不應(yīng)少于成員總數(shù)的三分之二，該委員會未達到要求。

　　5.對投標文件符合性審查包括：(1)投標文件的內(nèi)容、格式是否符合招標文件要求;

　　(2)投標文件是否齊全、完整;(3)投標文件是否按規(guī)定簽名、蓋章;(4)投標文件是否有計算上的錯誤;(5)是否已提供要求的各項保證金;(6)是否提出了招標人無法接受或違背招標文件的保留條件。

　　缺陷處理方式：(1)投標文件在實質(zhì)上與招標文件不符，作為廢標處理;(2)含糊不清之處要求投標人進行書面澄清。

　　4[簡答題]

　　某總承包項目，按照采購進度計劃，總承包單位項目采購部門將采購的兩臺解體安裝的大型壓縮機運至現(xiàn)場，依據(jù)設(shè)備采購合同，組織了包括監(jiān)理單位代表和及本項目部有關(guān)部門的人員參加的設(shè)備施工現(xiàn)場驗收。

　　在進行設(shè)備驗收的核對驗證時，進行了以下工作：

　　(1)核對設(shè)備的型號規(guī)格、生產(chǎn)廠家、數(shù)量等。

　　(2)設(shè)備整機、各單元設(shè)備及部件出廠時所帶附件、備件的種類、數(shù)量等與制造商出廠文件的規(guī)定和訂購時的特殊要求的符合性。關(guān)鍵原材料和元、器件質(zhì)量及文件復核。

　　(3)檢查變更的技術(shù)方案是否落實。

　　(4)查閱設(shè)備出廠的質(zhì)量檢驗書面文件，與設(shè)備采購合同要求的符合性。

　　(5)查閱制造商證明和說明出廠設(shè)備符合規(guī)定和要求所必需的文件和記錄。

　　在對設(shè)備關(guān)鍵元件、配件和附件的質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)運抵現(xiàn)場的壓縮機隨機附屬合金鋼管道的化學成分與設(shè)計要求不符，部分焊道存在內(nèi)部超標缺陷。

　　因為壓縮機要在1個月后安裝，項目部采購部門在壓縮機設(shè)備驗收后將其運到安裝施工隊的露天臨時設(shè)備、材料存放場地，交與施工隊管理。設(shè)備存放場地用鐵絲網(wǎng)隔離，沒有圍墻;無專人管理，人員可隨便出入。施工隊在機組設(shè)備下方鋪墊道木，上面用彩條布遮蓋，零、配件木箱放置在機組旁邊。項目部采購部門與安裝施工隊交接時未進行設(shè)備配件的進出庫清點、驗收。

　　問題

　　1.設(shè)備施工現(xiàn)場驗收的參加人員(或單位)是否齊全?若不齊全還應(yīng)有哪些單位的人員或代表參加?設(shè)備現(xiàn)場驗收應(yīng)由總承包項目部哪個部門負責?

　　2.背景中設(shè)備施工現(xiàn)場驗收的依據(jù)是否齊全?若不齊全還應(yīng)有哪些?

　　3.背景中設(shè)備驗收的核對驗證工作存在哪些缺項?

　　4.檢查隨機附屬合金鋼管道的化學成分與焊道存在內(nèi)部有無缺陷，在不損壞管道的前提下宜分別采用哪些方法?針對鋼管存在的問題，項目部應(yīng)如何處理?

　　5.壓縮機在存放管理和設(shè)施上存在哪些問題?針對上述問題，應(yīng)如何進行管理?

　　◆◆參考解析：

　　1.參加設(shè)備施工現(xiàn)場驗收的單位或人員不齊全，還應(yīng)有業(yè)主和生產(chǎn)廠商的代表參加。設(shè)備現(xiàn)場驗收應(yīng)由總承包項目部采購部門負責。

　　2.設(shè)備施工現(xiàn)場驗收的依據(jù)不齊全。還應(yīng)有：(1)設(shè)計單位的設(shè)備技術(shù)規(guī)格書、圖紙和材料清冊;(2)設(shè)備采購單位制定的監(jiān)造大綱。

　　3.設(shè)備驗收的核對驗證工作存在的缺項是：

　　(1)驗證產(chǎn)品與制造商按規(guī)定程序?qū)徟漠a(chǎn)品圖樣、技術(shù)文件及相關(guān)標準的規(guī)定和要求的符合性。設(shè)備與重要設(shè)計圖紙、文件與技術(shù)協(xié)議書要求的差異復核，主要制造工藝與設(shè)計技術(shù)要求的差異復核。

　　(2)購置協(xié)議的相關(guān)要求是否兌現(xiàn)。

　　(3)驗證監(jiān)造資料。

　　4.檢查合金鋼管道的化學成分宜采用光譜分析的檢查方法;檢查管道焊道內(nèi)部缺陷宜采用超聲波檢測(UT)或采用射線檢測(RT)，作為設(shè)備進場時的驗收檢驗，從便捷和經(jīng)濟方面考慮，宜采用超聲波檢測(UT)。

　　對鋼管存在的問題，總承包項目部采購部門應(yīng)向制造廠家提出交涉，要求更換或返工，并協(xié)商解決造成的損失的賠償問題，也可以根據(jù)設(shè)備采購合同提出索賠。

　　5.存在的問題：存放場地為露天場地，沒有圍墻和隔離措施，人員隨便出入;機組設(shè)備遮墊、放置存在問題;未進行交接、清點、驗收，無專人管理等。達不到合理存放、妥善保管和防護的要求。

　　針對存在的問題，應(yīng)做到：(1)設(shè)置設(shè)備保管人員對庫房管理;(2)設(shè)備交接驗收，做到質(zhì)量合格，數(shù)量準確，資料齊全并做出完整、齊全的交接記錄;(3)選擇合適的存放場地和庫房，合理存放，掛牌標識并防止變形、損壞、銹蝕、錯亂或丟失。

　　5[簡答題]

　　某石化工程建設(shè)公司，以EPC總承包模式承包了國家重點能源建設(shè)項目，工程內(nèi)容包括管道施工、站場運行設(shè)備安裝等。合同約定，由業(yè)主負責管道主材、站場進口特殊閥門、機組的采購，EPC總承包單位負責采購其余機械設(shè)備和工程配件、輔材。為了提高建設(shè)項目工程質(zhì)量的全過程控制，業(yè)主要求對管道的防腐層流水施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造實施駐廠監(jiān)造。

　　負責監(jiān)造的單位按照監(jiān)造要求編制了監(jiān)造大綱，設(shè)置了監(jiān)造的監(jiān)督點，采用日常巡檢、實施監(jiān)督點監(jiān)督檢查、召開監(jiān)造會議、提交監(jiān)造周報、月報等方法實施了監(jiān)造，比較順利地完成了監(jiān)造任務(wù)。

　　EPC總承包單位負責采購的機泵類機械設(shè)備到貨后，EPC總承包單位項目部采購部門及時組織了泵類設(shè)備開箱檢查。

　　進入站場設(shè)備安裝階段，由于進口閥門不能及時到貨安裝，EPC總承包單位項目部為了不影響工程進度，自行購置了具有相同性能和參數(shù)的國產(chǎn)閥門并進行安裝。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后下令停止該閥門安裝工作。

　　問題

　　1.業(yè)主和EPC總承包商針對各自的采購對象，采取的合理的采購方式是什么?管道的防腐層施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)由誰組織監(jiān)造?為什么?

　　2.進口設(shè)備的采購會存在哪些主要風險?采取什么針對性措施規(guī)避?

　　3.設(shè)備監(jiān)造應(yīng)設(shè)置哪些監(jiān)督點?各個監(jiān)督點設(shè)置的針對對象和監(jiān)督要求是什么?

　　4.EPC總承包單位項目部進行設(shè)備開箱檢查的內(nèi)容有哪些?

　　5.EPC總承包單位是否可以自行采購背景所述的特殊閥門?若自行采購應(yīng)履行哪些程序?承包商自行采購閥門會面臨哪些采購管理失控的風險?

　　◆◆參考解析：

　　1.業(yè)主負責的管道主材、站場進口特殊閥門、機組的采購宜公開招標采購方式。

　　EPC總承包單位負責采購的機械設(shè)備和工程配件可選擇邀請報價采購方式。

　　管道的防腐層施工作業(yè)由業(yè)主組織監(jiān)造，管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造由EPC總承包單位組織監(jiān)造。因為管道主材由業(yè)主采購，也包含了管道的防腐層施工作業(yè)，管件熱煨彎頭屬于EPC總承包單位采購的范圍。

　　2.進V1設(shè)備的采購存在的主要風險有：(1)社會風險，包括：突發(fā)政治事件或社會行為、供貨商信譽不良、未通過商檢或商檢標準變動;(2)自然風險，包括運輸風險。

　　采取的措施：優(yōu)先選擇政治穩(wěn)定、治安良好國家的候選供貨商;全面了解候選供貨商的交貨歷史記錄，排除有不良記錄的供貨商;在合同條款中明確供貨商對產(chǎn)品質(zhì)量的保證;雇傭清關(guān)代理;考慮天氣、運輸工具、運輸路線等因素，在采購計劃中預留機動時間。

　　3.設(shè)備監(jiān)造應(yīng)設(shè)置監(jiān)督點是：停工待檢(H)點、現(xiàn)場見證(W)點和文件見證(R)點。

　　停工待檢(H)點是針對設(shè)備安全或性能最重要的相關(guān)檢驗、試驗而設(shè)置，如重要工序節(jié)點、隱蔽工程、關(guān)鍵的試驗驗收點或不可重復試驗驗收點。監(jiān)督人員必須按標準規(guī)定監(jiān)視，確認該點的工序作業(yè)。

　　現(xiàn)場見證(w)點是針對設(shè)備安全或性能重要的相關(guān)檢驗、試驗而設(shè)置。監(jiān)督人員應(yīng)在現(xiàn)場進行作業(yè)監(jiān)視。如因某種原因監(jiān)督人員未出席，則制造廠可進行此點相應(yīng)的工序操作，經(jīng)檢驗合格后，可轉(zhuǎn)入下道工序，但事后必須將相關(guān)的結(jié)果交給監(jiān)督人員審查認可。

　　文件見證(R)點要求制造廠提供質(zhì)量符合性的檢驗記錄、試驗報告、原材料與配套零部件的合格證明書或質(zhì)保書等技術(shù)文件。

　　4.設(shè)備開箱檢查的內(nèi)容：

　　(1)箱號、箱數(shù)及包裝情況;(2)設(shè)備名稱、型號和規(guī)格;(3)裝箱清單、設(shè)備隨機技術(shù)文件、安裝說明書和質(zhì)量保證資料是否齊全;(4)設(shè)備外觀檢查，表面有無損壞和銹蝕，設(shè)備有無缺損件等;(5)按照裝箱清單，查對零部件、附件、備用件及專用工具實物和數(shù)量。

　　5.EPC總承包單位不可以自行采購進口特殊閥門，因為合同約定，該進口閥門由業(yè)主提供。

　　EPC總承包單位若要自行采購進口閥門，需要履行以下工作程序：(1)采購前應(yīng)經(jīng)過業(yè)主同意，履行批準手續(xù);(2)請設(shè)計部門履行變更程序;(3)閥門進場時填報驗收單;

　　(4)進行安裝時應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位檢查確認。

　　總承包單位自行采購進口特殊閥門在采購方面會面臨以下失控風險：訂立合同前供貨商選擇失誤的風險;閥門生產(chǎn)過程無法監(jiān)造的風險;閥門包裝運輸過程中監(jiān)督不力的風險;閥門交付驗收的風險。

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