31[簡答題]

　　某省屬重點水利工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于壩肩施工標(biāo)段工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五

　　家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間2004年9月20～22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，2004年10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間，2004年11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　在投標(biāo)截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于2004年10月18日下午5時才送達(dá)，原因是中途堵車;2004年10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會成員共有7人，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已由項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會于2004年10月28日提出了評標(biāo)報告。B、A企業(yè)綜合得分分別為第一、二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，2004年11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于2004年12月12日簽訂了書面合同。

　　問題：

　　(1)業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

　　(2)C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效?分別說明理由。

　　(3)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。

　　(4)指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。

　　(5)招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說明理由。

　　(6)合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由。

　　(1)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標(biāo)的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對省重點水利工程項目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。

　　(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時間遲于投標(biāo)截止時間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作無效標(biāo)處理。

　　(3)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間公開進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間是2004年10月18日下午4時，但遲至2004年10月21日下午才開標(biāo)，是不妥之處一。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。

　　(4)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本例技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。

　　(5)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是綜合評分最高或投標(biāo)價最低的投標(biāo)人。本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，以8企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標(biāo)是違規(guī)的。

　　(6)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，本案2004年11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書，遲至2004年12月12日才簽訂書面合同，兩者的時間間隔已超過30天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。

　　32[簡答題]

　　某水利工程施工項目，發(fā)包人依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，與施工單位簽訂了施工合同。招標(biāo)文件中的工期為280天，協(xié)議書中的工期為240天。施工中發(fā)生了下列事件：

　　事件1：施工單位在按監(jiān)理單位簽發(fā)的設(shè)計文件組織施工前，發(fā)現(xiàn)某部位鋼筋混凝土澆筑要求與相關(guān)規(guī)范規(guī)定不一致，向設(shè)計單位提出變更建議并附變更方案。設(shè)計單位審核后認(rèn)為施工單位的建議正確，方案合理，向施工單位發(fā)出了設(shè)計修改文件。

　　事件2：在施工過程中，根據(jù)監(jiān)理單位的書面指示，施工單位進(jìn)行了跨河公路橋基礎(chǔ)破碎巖石開挖，但公路橋報價清單中無此項內(nèi)容。主體工程報價清單中有以下單價：

　　(1)混凝土壩A：砂卵石、巖石地基開挖70元/m3;B：基礎(chǔ)處理80元/m3;

　　(2)土石壩C：砂卵石、巖石地基開挖50元/m3;D：基礎(chǔ)處理60元/m3。

　　事件3：施工單位經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后對基礎(chǔ)進(jìn)行了混凝土覆蓋。在下一倉澆筑準(zhǔn)備時，監(jiān)理單位對已覆蓋的基礎(chǔ)質(zhì)量有疑問，指示施工單位剝離已澆混凝土并重新檢驗，檢測結(jié)果表明，基礎(chǔ)質(zhì)量不合格。施工單位按要求進(jìn)行返工處理并承擔(dān)了相應(yīng)的施工費用，但提出了檢驗費用支付申請和因此次檢驗影響進(jìn)度的工期索賠。

　　問題：

　　(1)該工程的合同工期應(yīng)為多少天?為什么?

　　(2)在事件1設(shè)計文件變更過程中，施工單位、設(shè)計單位的做法有無不妥之處?說明理由。

　　(3)在事件1的變更中若涉及需要調(diào)整合同價格時，應(yīng)遵循什么原則?

　　(4)在事件2中，如果從4個單價中選用的話，你認(rèn)為哪一項單價最為合理?說明理由。

　　(5)在事件3中，施工單位的檢驗費用支付申請和工期索賠是否成立?為什么?

　　(1)該工程的合同工期為240天。

　　根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，除合同另有規(guī)定外，解釋合同的優(yōu)先順序中，協(xié)議書優(yōu)先于招標(biāo)文件，因此，合同工期應(yīng)按協(xié)議書中的工期為準(zhǔn)。

　　(2)施工單位、設(shè)計單位的做法不妥。

　　根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)的有關(guān)內(nèi)容，工程變更可以由發(fā)包人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，也可以由設(shè)計單位或承建單位提出變更要求和建議，報經(jīng)發(fā)包人或由發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按工程承建合同文件規(guī)定審查和批準(zhǔn)。工程變更指令由發(fā)包人或發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)后發(fā)出。因此，施工單位向設(shè)計單位提出變更建議不符合規(guī)定，設(shè)計單位向施工單位發(fā)出設(shè)計修改文件也不符合規(guī)定。

　　(3)根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，變更需要調(diào)整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：

　�、俦竞贤豆こ塘壳鍐巍分杏羞m用于變更工作的項目時，應(yīng)采用該項目的單價;

　�、诒竞贤豆こ塘壳鍐巍分袩o適用于變更工作的項目時，則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎(chǔ)，由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價或合價;

　�、郾竞贤豆こ塘壳鍐巍分袩o類似項目的單價或合價可供參考，則應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價或合價。

　　(4)A最合理。

　　根據(jù)《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》(GF—2000—0208)有關(guān)規(guī)定，工程量清單中無適用于變更工作的項目時，則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎(chǔ)。A與“跨河公路橋基礎(chǔ)破碎巖石開挖”最為類似，因此認(rèn)為A單價最為合理。

　　(5)檢驗費用支付申請和工期索賠不成立。

　　由于此事件是承包方施工質(zhì)量不合格引起的。根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，由于承包方原因未能按合同進(jìn)度計劃完成預(yù)定工作，承包方應(yīng)采取趕工措施趕上進(jìn)度。若采取趕工措施后仍未能按合同規(guī)定的完工日期完工，承包方除自行承擔(dān)采取趕工措施所增加的費用外，還應(yīng)支付逾期完工違約金。

　　檢驗結(jié)果證明該材料或工程設(shè)備質(zhì)量不符合合同要求，則應(yīng)由承包方承擔(dān)抽樣檢驗的費用;檢驗結(jié)果證明該材料或工程設(shè)備質(zhì)量符合合同要求，則應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)抽樣檢驗的費用。

　　33[簡答題]

　　某水利樞紐工程位于六類工資區(qū)。已知：

　　(1)施工津貼4.0元/天，進(jìn)洞津貼5元/天，工程所在省規(guī)定養(yǎng)老保險費率18%，住房公積金費率5%，工程所在縣規(guī)定該地區(qū)可享受生活補貼15元/月。

　　(2)基本工資標(biāo)準(zhǔn)見表1F420154—7。

　　基本工資標(biāo)準(zhǔn)表(六類地區(qū))表1F420154—7

　　問題：

　　根據(jù)《水利工程設(shè)計概估算編制規(guī)定(工程部分)》(水總[2014]429號)，按表

　　1F420154—8格式，計算該工程高級工的人工預(yù)算單價(單位：元)，計算結(jié)果保留兩位小數(shù)。

　　該工程高級工的人工工日預(yù)算單價為49.38元;

　　該工程高級工的人工工時預(yù)算單價為6.17元。

　　計算過程見表1F420154-13。

　　記憶難度： 容易(0)一般(0)難(0)筆 記： 記筆記

　　34[簡答題]

　　某承包商于某年承包某外資工程的施工，與業(yè)主簽訂的承包合同約定：工程合同價2000萬元;若遇物價變動，工程價款采用調(diào)值公式動態(tài)結(jié)算。該工程的人工費占工程價款的35%，水泥占23%，鋼材占12%，石料占8%，砂料占7%，不調(diào)值費用占15%;

　　開工前業(yè)主向承包商支付合同價20%的工程預(yù)付款，當(dāng)工程進(jìn)度款達(dá)到合同價的60%時，開始從超過部分的工程結(jié)算款中按60%抵扣工程預(yù)付款，竣工前全部扣清;工程進(jìn)度款逐月結(jié)算，每月月中預(yù)支半月工程款。

　　問題：

　　(1)工程預(yù)付款和起扣點是多少?

　　(2)當(dāng)工程完成合同工程量的70%后，正好遇上國家采取積極財政政策，導(dǎo)致水泥、鋼材漲價，其中，水泥價格增長20%，鋼材價格增長15%，試問承包商可索賠價款多少?

　　合同實際價款為多少?

　　(3)若工程保留金為合同預(yù)算價格的10%計算，則工程結(jié)算款應(yīng)為多少?

　　(1)本例工程預(yù)付款為合同價的20%;起扣點為合同價的60%。

　　工程預(yù)付款為：2000×20%=400萬元

　　預(yù)付款起扣點為：T=2000萬元×60%=1200萬元

　　(2)計算應(yīng)調(diào)部分合同價款;列出價格調(diào)整計算公式，計算調(diào)整價款;承包商可索賠價款為調(diào)整后價款與原合同價款的差值;合同實際價款為調(diào)整價差與原合同價之和。

　　價格調(diào)整計算公式：

　　=38.4萬元

　　合同實際價款：2000+38.4=2038.4萬元

　　(3)工程結(jié)算款為合同實際價款與保留金金額之差;本例中，保留金金額為原合同價10%。

　　保留金：2000×10%=200萬元

　　工程結(jié)算款：2038.4-200=1838.4萬元

　　記憶難度： 容易(0)一般(0)難(0)筆 記： 記筆記

　　35[簡答題]

　　經(jīng)批準(zhǔn)后，Y省水利廳作為項目法人對某大型水利水電工程土建標(biāo)采用公開招標(biāo)的方式招標(biāo)，該項目屬中央投資的公益性水利工程。招標(biāo)人于2006年5月2日～5月11日發(fā)布招標(biāo)公告，公告規(guī)定投標(biāo)人須具有水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)，采用資格后審;5月12日～5月16日出售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件售價5000元/套，招標(biāo)文件規(guī)定5月30日為投標(biāo)截止時間。截至5月16日，共有6家投標(biāo)單位購買了招標(biāo)文件，且該6家單位(分別為A、B、C、D、E、F)均在招標(biāo)文件規(guī)定的時間提交了投標(biāo)文件，其中F投標(biāo)單位為甲單位(水利水電施工總承包一級資質(zhì))與乙單位(水利水電施工總承包二級資質(zhì))的聯(lián)合體。投標(biāo)單位A在提交投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)其報價估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前15分鐘，遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標(biāo)文件。

　　開標(biāo)時，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)單位A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E、F共5家投標(biāo)單位投標(biāo)，并宣讀該5家投標(biāo)單位的投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。

　　評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人代表和其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成，共9人，其中招標(biāo)人代表4人，從Y省水利廳組建的評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取專家5名，其專業(yè)分布為：工程建設(shè)管理1人、金屬結(jié)構(gòu)1人、造價2人、水工1人。

　　在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩投標(biāo)人分別對其施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)單位B再適當(dāng)考慮一下降低報價的可能性。

　　按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，5個投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序為B、D、F、C、E，故評標(biāo)委員會確定投標(biāo)單位B為中標(biāo)人。由于投標(biāo)單位B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于6月10日將中標(biāo)通知書以掛號方式寄出，投標(biāo)單位B于6月14日收到中標(biāo)通知書。

　　由于從報價情況來看，5個投標(biāo)人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、E、F，因此，從6月16日至6月21日招標(biāo)人又與投標(biāo)單位B就合同價格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果投標(biāo)單位將價格降到略低于投標(biāo)單位C的報價水平，最終雙方于7月12日簽訂了書面合同。合同簽訂后，招標(biāo)人向A、C、D、E、F五家投標(biāo)單位發(fā)去了中標(biāo)結(jié)果通知書。2006年5月與6月的日歷如圖1F420155—2所示。

　　問題：

　　從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標(biāo)投標(biāo)程序中有哪些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定?請逐一說明。

　　在該項目招標(biāo)投標(biāo)程序中有以下幾方面不符合招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，分述如下：

　　(1)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號)明確規(guī)定，“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價，一般可按1000元至3000元人民幣標(biāo)準(zhǔn)控制”，而本例中招標(biāo)文件售價為5000元/套，顯然過高。

　　(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”。故F投標(biāo)單位資質(zhì)不符合招標(biāo)公告的要求。

　　(3)招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布5家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀。這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符。按慣例，雖然投標(biāo)單位A在投標(biāo)截止時間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

　　(4)根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表人數(shù)不能超過評委總?cè)藬?shù)的1/3，而本例中招標(biāo)人代表4人，顯然已經(jīng)超過評委總數(shù)的I/3;由于該項目屬于中央投資的公益性水利建設(shè)項目，故評標(biāo)專家應(yīng)從水利部或該項目所屬的流域管理機(jī)構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/P>

　　(5)評標(biāo)過程不應(yīng)要求投標(biāo)單位考慮降價問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　(6)中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　(7)本項目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，時間為19日，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于該項不得少于20日的要求。

　　(8)訂立書面合同的時間過遲，按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例為32日。

　　(9)招標(biāo)人在合同簽訂后才將中標(biāo)結(jié)果通知書發(fā)給A、C、D、E、F五家投標(biāo)單位，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定的“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人”。

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