31[簡答題]

　　某省屬重點水利工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五

　　家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間2004年9月20～22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，2004年10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間，2004年11月10日發(fā)出中標通知書。

　　在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于2004年10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車;2004年10月21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。

　　評標委員會成員共有7人，其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均已由項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標委員會于2004年10月28日提出了評標報告。B、A企業(yè)綜合得分分別為第一、二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，2004年11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于2004年12月12日簽訂了書面合同。

　　問題：

　　(1)業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當?說明理由。

　　(2)C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效?分別說明理由。

　　(3)指出開標工作的不妥之處，說明理由。

　　(4)指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。

　　(5)招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)?說明理由。

　　(6)合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由。

　　(1)根據(jù)《招標投標法》第十一條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。因此，本案業(yè)主自行對省重點水利工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。

　　(2)根據(jù)《招標投標法》第二十八條規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。本案C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應(yīng)被拒收。

　　根據(jù)《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作無效標處理。

　　(3)根據(jù)《招標投標法》第三十四條規(guī)定，開標應(yīng)當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，本案招標文件規(guī)定的投標截止時間是2004年10月18日下午4時，但遲至2004年10月21日下午才開標，是不妥之處一。

　　根據(jù)《招標投標法》第三十五條規(guī)定，開標應(yīng)由招標人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。

　　(4)根據(jù)《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)，當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的�！墩袠送稑朔ā愤�規(guī)定評標委員會技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本例技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。

　　(5)根據(jù)《招標投標法》第四十一條規(guī)定，中標人應(yīng)當是綜合評分最高或投標價最低的投標人。本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應(yīng)當中標，以8企業(yè)投標報價高于A企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標是違規(guī)的。

　　(6)《招標投標法》第四十六條規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，本案2004年11月10日發(fā)出中標通知書，遲至2004年12月12日才簽訂書面合同，兩者的時間間隔已超過30天，違反了《招標投標法》的相關(guān)規(guī)定。

　　32[簡答題]

　　某水利工程施工項目，發(fā)包人依據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)，與施工單位簽訂了施工合同。招標文件中的工期為280天，協(xié)議書中的工期為240天。施工中發(fā)生了下列事件：

　　事件1：施工單位在按監(jiān)理單位簽發(fā)的設(shè)計文件組織施工前，發(fā)現(xiàn)某部位鋼筋混凝土澆筑要求與相關(guān)規(guī)范規(guī)定不一致，向設(shè)計單位提出變更建議并附變更方案。設(shè)計單位審核后認為施工單位的建議正確，方案合理，向施工單位發(fā)出了設(shè)計修改文件。

　　事件2：在施工過程中，根據(jù)監(jiān)理單位的書面指示，施工單位進行了跨河公路橋基礎(chǔ)破碎巖石開挖，但公路橋報價清單中無此項內(nèi)容。主體工程報價清單中有以下單價：

　　(1)混凝土壩A：砂卵石、巖石地基開挖70元/m3;B：基礎(chǔ)處理80元/m3;

　　(2)土石壩C：砂卵石、巖石地基開挖50元/m3;D：基礎(chǔ)處理60元/m3。

　　事件3：施工單位經(jīng)監(jiān)理單位批準后對基礎(chǔ)進行了混凝土覆蓋。在下一倉澆筑準備時，監(jiān)理單位對已覆蓋的基礎(chǔ)質(zhì)量有疑問，指示施工單位剝離已澆混凝土并重新檢驗，檢測結(jié)果表明，基礎(chǔ)質(zhì)量不合格。施工單位按要求進行返工處理并承擔了相應(yīng)的施工費用，但提出了檢驗費用支付申請和因此次檢驗影響進度的工期索賠。

　　問題：

　　(1)該工程的合同工期應(yīng)為多少天?為什么?

　　(2)在事件1設(shè)計文件變更過程中，施工單位、設(shè)計單位的做法有無不妥之處?說明理由。

　　(3)在事件1的變更中若涉及需要調(diào)整合同價格時，應(yīng)遵循什么原則?

　　(4)在事件2中，如果從4個單價中選用的話，你認為哪一項單價最為合理?說明理由。

　　(5)在事件3中，施工單位的檢驗費用支付申請和工期索賠是否成立?為什么?

　　(1)該工程的合同工期為240天。

　　根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)，除合同另有規(guī)定外，解釋合同的優(yōu)先順序中，協(xié)議書優(yōu)先于招標文件，因此，合同工期應(yīng)按協(xié)議書中的工期為準。

　　(2)施工單位、設(shè)計單位的做法不妥。

　　根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)的有關(guān)內(nèi)容，工程變更可以由發(fā)包人、監(jiān)理機構(gòu)提出，也可以由設(shè)計單位或承建單位提出變更要求和建議，報經(jīng)發(fā)包人或由發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理機構(gòu)按工程承建合同文件規(guī)定審查和批準。工程變更指令由發(fā)包人或發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理機構(gòu)審查、批準后發(fā)出。因此，施工單位向設(shè)計單位提出變更建議不符合規(guī)定，設(shè)計單位向施工單位發(fā)出設(shè)計修改文件也不符合規(guī)定。

　　(3)根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)，變更需要調(diào)整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：

　�、俦竞贤豆こ塘壳鍐巍分杏羞m用于變更工作的項目時，應(yīng)采用該項目的單價;

　�、诒竞贤豆こ塘壳鍐巍分袩o適用于變更工作的項目時，則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎(chǔ)，由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價或合價;

　�、郾竞贤豆こ塘壳鍐巍分袩o類似項目的單價或合價可供參考，則應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價或合價。

　　(4)A最合理。

　　根據(jù)《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》(GF—2000—0208)有關(guān)規(guī)定，工程量清單中無適用于變更工作的項目時，則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎(chǔ)。A與“跨河公路橋基礎(chǔ)破碎巖石開挖”最為類似，因此認為A單價最為合理。

　　(5)檢驗費用支付申請和工期索賠不成立。

　　由于此事件是承包方施工質(zhì)量不合格引起的。根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)，由于承包方原因未能按合同進度計劃完成預(yù)定工作，承包方應(yīng)采取趕工措施趕上進度。若采取趕工措施后仍未能按合同規(guī)定的完工日期完工，承包方除自行承擔采取趕工措施所增加的費用外，還應(yīng)支付逾期完工違約金。

　　檢驗結(jié)果證明該材料或工程設(shè)備質(zhì)量不符合合同要求，則應(yīng)由承包方承擔抽樣檢驗的費用;檢驗結(jié)果證明該材料或工程設(shè)備質(zhì)量符合合同要求，則應(yīng)由發(fā)包方承擔抽樣檢驗的費用。

　　33[簡答題]

　　某水利樞紐工程位于六類工資區(qū)。已知：

　　(1)施工津貼4.0元/天，進洞津貼5元/天，工程所在省規(guī)定養(yǎng)老保險費率18%，住房公積金費率5%，工程所在縣規(guī)定該地區(qū)可享受生活補貼15元/月。

　　(2)基本工資標準見表1F420154—7。

　　基本工資標準表(六類地區(qū))表1F420154—7

　　問題：

　　根據(jù)《水利工程設(shè)計概估算編制規(guī)定(工程部分)》(水總[2014]429號)，按表

　　1F420154—8格式，計算該工程高級工的人工預(yù)算單價(單位：元)，計算結(jié)果保留兩位小數(shù)。

　　該工程高級工的人工工日預(yù)算單價為49.38元;

　　該工程高級工的人工工時預(yù)算單價為6.17元。

　　計算過程見表1F420154-13。

　　記憶難度： 容易(0)一般(0)難(0)筆 記： 記筆記

　　34[簡答題]

　　某承包商于某年承包某外資工程的施工，與業(yè)主簽訂的承包合同約定：工程合同價2000萬元;若遇物價變動，工程價款采用調(diào)值公式動態(tài)結(jié)算。該工程的人工費占工程價款的35%，水泥占23%，鋼材占12%，石料占8%，砂料占7%，不調(diào)值費用占15%;

　　開工前業(yè)主向承包商支付合同價20%的工程預(yù)付款，當工程進度款達到合同價的60%時，開始從超過部分的工程結(jié)算款中按60%抵扣工程預(yù)付款，竣工前全部扣清;工程進度款逐月結(jié)算，每月月中預(yù)支半月工程款。

　　問題：

　　(1)工程預(yù)付款和起扣點是多少?

　　(2)當工程完成合同工程量的70%后，正好遇上國家采取積極財政政策，導致水泥、鋼材漲價，其中，水泥價格增長20%，鋼材價格增長15%，試問承包商可索賠價款多少?

　　合同實際價款為多少?

　　(3)若工程保留金為合同預(yù)算價格的10%計算，則工程結(jié)算款應(yīng)為多少?

　　(1)本例工程預(yù)付款為合同價的20%;起扣點為合同價的60%。

　　工程預(yù)付款為：2000×20%=400萬元

　　預(yù)付款起扣點為：T=2000萬元×60%=1200萬元

　　(2)計算應(yīng)調(diào)部分合同價款;列出價格調(diào)整計算公式，計算調(diào)整價款;承包商可索賠價款為調(diào)整后價款與原合同價款的差值;合同實際價款為調(diào)整價差與原合同價之和。

　　價格調(diào)整計算公式：

　　=38.4萬元

　　合同實際價款：2000+38.4=2038.4萬元

　　(3)工程結(jié)算款為合同實際價款與保留金金額之差;本例中，保留金金額為原合同價10%。

　　保留金：2000×10%=200萬元

　　工程結(jié)算款：2038.4-200=1838.4萬元

　　記憶難度： 容易(0)一般(0)難(0)筆 記： 記筆記

　　35[簡答題]

　　經(jīng)批準后，Y省水利廳作為項目法人對某大型水利水電工程土建標采用公開招標的方式招標，該項目屬中央投資的公益性水利工程。招標人于2006年5月2日～5月11日發(fā)布招標公告，公告規(guī)定投標人須具有水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)，采用資格后審;5月12日～5月16日出售招標文件，招標文件售價5000元/套，招標文件規(guī)定5月30日為投標截止時間。截至5月16日，共有6家投標單位購買了招標文件，且該6家單位(分別為A、B、C、D、E、F)均在招標文件規(guī)定的時間提交了投標文件，其中F投標單位為甲單位(水利水電施工總承包一級資質(zhì))與乙單位(水利水電施工總承包二級資質(zhì))的聯(lián)合體。投標單位A在提交投標文件后發(fā)現(xiàn)其報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前15分鐘，遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。

　　開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于投標單位A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E、F共5家投標單位投標，并宣讀該5家投標單位的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。

　　評標委員會委員由招標人代表和其他技術(shù)經(jīng)濟專家組成，共9人，其中招標人代表4人，從Y省水利廳組建的評標專家?guī)祀S機抽取專家5名，其專業(yè)分布為：工程建設(shè)管理1人、金屬結(jié)構(gòu)1人、造價2人、水工1人。

　　在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員會的招標人代表希望投標單位B再適當考慮一下降低報價的可能性。

　　按照招標文件中確定的綜合評標標準，5個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、D、F、C、E，故評標委員會確定投標單位B為中標人。由于投標單位B為外地企業(yè)，招標人于6月10日將中標通知書以掛號方式寄出，投標單位B于6月14日收到中標通知書。

　　由于從報價情況來看，5個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、E、F，因此，從6月16日至6月21日招標人又與投標單位B就合同價格進行了多次談判，結(jié)果投標單位將價格降到略低于投標單位C的報價水平，最終雙方于7月12日簽訂了書面合同。合同簽訂后，招標人向A、C、D、E、F五家投標單位發(fā)去了中標結(jié)果通知書。2006年5月與6月的日歷如圖1F420155—2所示。

　　問題：

　　從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些方面不符合招標投標的有關(guān)規(guī)定?請逐一說明。

　　在該項目招標投標程序中有以下幾方面不符合招標投標的有關(guān)規(guī)定，分述如下：

　　(1)《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》(水利部令第14號)明確規(guī)定，“招標文件應(yīng)當按其制作成本確定售價，一般可按1000元至3000元人民幣標準控制”，而本例中招標文件售價為5000元/套，顯然過高。

　　(2)根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”。故F投標單位資質(zhì)不符合招標公告的要求。

　　(3)招標人不應(yīng)僅宣布5家投標單位參加投標。我國《招標投標法》規(guī)定，招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當眾拆封、宣讀。這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標文件也應(yīng)當宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標文件的規(guī)定的初衷不符。按慣例，雖然投標單位A在投標截止時間前已撤回投標文件，但仍應(yīng)作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。

　　(4)根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，評標委員會中招標人代表人數(shù)不能超過評委總?cè)藬?shù)的1/3，而本例中招標人代表4人，顯然已經(jīng)超過評委總數(shù)的I/3;由于該項目屬于中央投資的公益性水利建設(shè)項目，故評標專家應(yīng)從水利部或該項目所屬的流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿　?/P>

　　(5)評標過程不應(yīng)要求投標單位考慮降價問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

　　(6)中標通知書發(fā)出后，招標人不應(yīng)與中標人就價格進行談判。按規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　(7)本項目自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時間為19日，不符合《招標投標法》關(guān)于該項不得少于20日的要求。

　　(8)訂立書面合同的時間過遲，按規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例為32日。

　　(9)招標人在合同簽訂后才將中標結(jié)果通知書發(fā)給A、C、D、E、F五家投標單位，不符合《招標投標法》所規(guī)定的“中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人”。

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