三、案例分析題(共5題，(一)、(二)、(三)題各20 分，(四)、(五)題各30 分)

　　311.背景

　　某建設(shè)單位的二級(jí)干線硅芯管管道建設(shè)工程由一甲級(jí)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。開工前5天，建設(shè)單位向省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理了質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定了該工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人，并制定了質(zhì)量監(jiān)督工作方案。質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，施工單位所完成的坡坎加固全部不合格，而且發(fā)現(xiàn)其在用拖拉機(jī)拖放硅芯管。該負(fù)責(zé)人為了避免硅芯管受到損壞，上前向施工人員出示證件，欲制止施工單位的違規(guī)操作行為。施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人告訴質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人說，他們和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有合同關(guān)系，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有資格來指導(dǎo)施工。質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人于是與建設(shè)單位聯(lián)系，要求其速到現(xiàn)場制止施工單位的違規(guī)操作。

　　由于施工單位的嚴(yán)重違規(guī)操作，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)欲對(duì)其進(jìn)行從重處理。

　　2.問題

　　(1)建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)時(shí)存在什么問題?

　　(2)施工單位是否應(yīng)該接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督?如果應(yīng)該，應(yīng)如何配合其工作?

　　(3)施工單位可能受到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的哪些處罰?

　　(4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)若要降低該施工單位資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)如何辦理?

　　參考解析：

　　(1)建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的時(shí)間不正確。建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)提前7天向通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。

　　(2)施工單位應(yīng)該自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，為質(zhì)量監(jiān)督檢查提供方便，并與之積極配合。施工單位配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)做好以下工作：

　�、侔凑召|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)向其提供相關(guān)文件和資料;

　�、谂浜腺|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場和有關(guān)場所進(jìn)行檢查、檢測(cè)、拍照和錄像;

　�、巯蛸|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交企業(yè)資質(zhì)和施工人員的資料;

　�、芘浜腺|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　(3)施工單位可能受到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處罰包括：警告或通報(bào)批評(píng);對(duì)工程中存在的問題進(jìn)行整改補(bǔ)救、停工整頓、降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資格證書等。

　　(4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)若要降低該施工單位的資質(zhì)等級(jí)，可向工業(yè)和信息化部提出對(duì)該單位進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)降級(jí)的申請(qǐng)。第31題 (0) | (2)(2)(0)

　　321.背景

　　某項(xiàng)目經(jīng)理部在負(fù)責(zé)某本地網(wǎng)線路一期工程施工時(shí)，與其運(yùn)營商在各方面配合得都非常好，因此運(yùn)營商希望該項(xiàng)目經(jīng)理部幫助其完成一個(gè)存在較多質(zhì)量問題的直埋光纜線路工程的整改工作，要求將其整改成一個(gè)合格工程。該直埋光纜線路工程存在的問題主要有：部分地段的光纜埋深不夠、應(yīng)加保護(hù)管的地段沒加保護(hù)管、過河的光纜有部分沒沖槽、坡坎被沖毀、部分光纜接頭衰耗較大等。該運(yùn)營商對(duì)此項(xiàng)目經(jīng)理部非常信任，知道其能勝任此項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理部為了以后和該運(yùn)營商繼續(xù)合作，也不便拒絕接受此項(xiàng)目。在運(yùn)營商和施工單位洽談此項(xiàng)目的合同時(shí)，運(yùn)營商的商務(wù)部門提出，要求施工單位在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上做出此項(xiàng)目總承包價(jià)，也就是說合同額一次包死，施工過程中不允許再發(fā)生變更，但報(bào)出的合同價(jià)格不得超過自己所了解的工程量的價(jià)格。施工單位認(rèn)為，現(xiàn)場全面調(diào)查前期工程中存在的問題難度很大，因此建議合同簽訂為工程完成后費(fèi)用照實(shí)結(jié)算的合同。運(yùn)營商的商務(wù)部門仍堅(jiān)持自己的意見。最終，在施工單位估算現(xiàn)場工作量的基礎(chǔ)上，雙方簽訂了此項(xiàng)目的合同。在合同中列有施工單位報(bào)出的本項(xiàng)目需完成的工作量及相關(guān)的費(fèi)用，并將費(fèi)用匯總后作為合同額。在合同中同時(shí)規(guī)定：此合同額為工程總費(fèi)用，不得調(diào)整;工程中發(fā)生的合同以外的工作量照實(shí)結(jié)算。

　　2.問題

　　(1)此合同對(duì)于施工單位存在哪些風(fēng)險(xiǎn)?施工單位應(yīng)如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)?

　　(2)在此項(xiàng)目的合同中，雙方都默認(rèn)了其中存在的一些矛盾性問題。這時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部在施工過程中如果需要完成合同以外的工作量，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)如何做?

　　(3)如果合同雙方對(duì)此工程的結(jié)算最終達(dá)不成一致意見，施工單位應(yīng)怎樣做?解決爭議的方法有哪些?

　　(4)在施工過程中，如果因運(yùn)營商辦理報(bào)建手續(xù)的原因，項(xiàng)目經(jīng)理部在某一段無法整改，從而使得項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)生了窩工，運(yùn)營商又不愿意負(fù)擔(dān)此部分窩工的費(fèi)用，施工單位應(yīng)如何進(jìn)行索賠?

　　參考解析：

　　(1)此合同對(duì)于施工單位存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有：完成合同以外的工程量得不到相應(yīng)的費(fèi)用;因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的窩工得不到相應(yīng)的補(bǔ)償;整改過程中挖斷光纜等。

　　施工單位如要防范這些風(fēng)險(xiǎn)，首先不應(yīng)簽訂此合同;其次，如果執(zhí)意想完成此項(xiàng)目，那么應(yīng)堅(jiān)持將合同簽訂成“開口”合同，即工程費(fèi)用按實(shí)結(jié)算。對(duì)于施工過程中有可能挖斷光纜，應(yīng)采取措施避免發(fā)生此類事故。

　　(2)如果工程中有些合同工作量表以外的工作必須完成，那么應(yīng)直接找運(yùn)營商簽訂變更單和洽商記錄，并附上相應(yīng)的費(fèi)用表、計(jì)算依據(jù)、完成此部分工作量的必要性等文件，請(qǐng)運(yùn)營商主管項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn);如果得不到確認(rèn)，那么合同以外的工作量應(yīng)拒絕完成。

　　(3)如果合同雙方對(duì)此工程的結(jié)算最終達(dá)不成一致意見，施工單位應(yīng)按照合同中規(guī)定的解決爭議的方法來解決爭議。一般解決爭議的方法有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。

　　(4)施工單位若要獲得索賠，應(yīng)在窩工事件發(fā)生后的28天內(nèi)，以書面索賠通知書的形式，向監(jiān)理工程師正式提出索賠意向通知;在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出延長工期和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料，等待監(jiān)理工程師的答復(fù)。如果監(jiān)理工程師在收到索賠報(bào)告的有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步的要求，則應(yīng)視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

　　索賠文件應(yīng)包括總述部分、論證部分、索賠款項(xiàng)和工期的計(jì)算部分以及論據(jù)部分。施工單位應(yīng)該充分論證索賠權(quán)，合理計(jì)算索賠款，按時(shí)提出索賠要求，編寫好索賠報(bào)告，提供充足的索賠證據(jù)，力爭友好地協(xié)商解決。第32題 (0) | (1)(1)(0)

　　331.背景

　　對(duì)某架空線路工程質(zhì)量問題的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致桿歪的原因有：電桿埋深不夠24處，拉線出土不正32處，拉線埋深不夠18處，土質(zhì)松軟15處，吊線過緊9處，桿位不正17處，其他原因3處。

　　2.問題

　　(1)編制桿歪質(zhì)量問題調(diào)查表，畫出桿歪質(zhì)量問題的排列圖，分析造成桿歪問題的主要原因是什么?

　　(2)用因果分析法分析拉線埋深不夠的原因。

　　(3)如何控制立桿的質(zhì)量?

　　(4)如何通過控制操作者的工作質(zhì)量保證立桿的質(zhì)量?

　　參考解析：

　　(1)桿歪問題質(zhì)量調(diào)查表

　　桿歪質(zhì)量問題的排列圖

　　由圖中可以看出，由于拉線出土不正、電桿埋深不夠、拉線埋深不夠、桿位不正等問題發(fā)生的頻率在O～80%這個(gè)范圍內(nèi)，因此，造成桿歪問題的主要原因是：

　�、倮�出土不正;

　　②電桿埋深不夠;

　�、劾�埋深不夠;

　�、軛U位不正。

　　(2)拉線埋深不夠問題的因果分析圖如下圖：

　　拉線埋深不夠問題的因果分析圖

　　(3)影響立桿質(zhì)量的因素在排列圖中已找到，應(yīng)重點(diǎn)控制這些影響因素，保證立桿的質(zhì)量，作業(yè)人員應(yīng)按照管理體系的要求施工;依據(jù)設(shè)計(jì)、規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書等要求進(jìn)行作業(yè);在施工過程中應(yīng)做好“三檢”工作;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改，并制定糾正及預(yù)防措施，避免再次出現(xiàn)類似問題。

　　(4)要通過控制操作者的工作質(zhì)量來保證立桿的質(zhì)量，就應(yīng)對(duì)作業(yè)者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，明確其職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任感，自覺地做好分內(nèi)工作，建立崗位責(zé)任制，完善考核制度，合理使用人才，充分調(diào)動(dòng)人的積極性。通過在認(rèn)識(shí)上、水平上提高操作者的質(zhì)量意識(shí)，從而保證立桿的質(zhì)量。

　　341.背景

　　某架空光纜線路工程位于南方，建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)過審批的初步設(shè)計(jì)與材料供貨商簽訂了供貨合同;經(jīng)過招投標(biāo)，選定了施工單位和監(jiān)理單位。在與施工單位進(jìn)行合同談判時(shí)，建設(shè)單位認(rèn)為施工單位在此工程施工過程中不會(huì)有貸款的問題，因此決定取消費(fèi)用表中的財(cái)務(wù)費(fèi)。建設(shè)單位最終與施工和監(jiān)理單位分別簽訂了合同。施工合同規(guī)定，本工程采用包工不包料的承包方式，工程預(yù)付款為合同額的5%，工程開工日期為4月1日。開工后，施工單位一直未收到預(yù)付款。

　　在施工過程中，由于經(jīng)常遇到下雨天，施工單位的實(shí)際進(jìn)度滯后，而且出現(xiàn)窩工的問題，施工單位對(duì)此向監(jiān)理單位提出工期和費(fèi)用的索賠。施工單位為了能夠獲得更多的工作量，敷設(shè)光纜時(shí)，在規(guī)定預(yù)留光纜的電桿上都多預(yù)留了15m光纜。由于工程在山區(qū)施工，向山上運(yùn)電桿的難度很大，工效降低很多。施工單位在做工程結(jié)算時(shí)，考慮到上述因素，因此將立桿的工作量在山區(qū)立桿定額的基礎(chǔ)上又乘了2%的系數(shù)。

　　2.問題

　　(1)建設(shè)單位可以根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)簽訂訂貨合同嗎?為什么?

　　(2)建設(shè)單位是否應(yīng)該取消財(cái)務(wù)費(fèi)?為什么?

　　(3)項(xiàng)目經(jīng)理部可以因經(jīng)常遇到雨天而提出工期和費(fèi)用的索賠嗎?為什么?

　　(4)項(xiàng)目經(jīng)理部的工程結(jié)算存在哪些問題?為什么?

　　(5)施工單位在未收到預(yù)付款的情況下應(yīng)該怎么辦?

　　參考解析：

　　(1)建設(shè)單位可以根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)簽訂訂貨合同。因?yàn)楦潘愣~是編制主要材料需要量的計(jì)算基礎(chǔ)，是籌備和簽訂設(shè)備、材料訂貨合同的依據(jù)，因此建設(shè)單位可以按照依據(jù)概算定額編制的初步設(shè)計(jì)中的概算簽訂訂貨合同。

　　(2)建設(shè)單位不應(yīng)該取消施工單位的財(cái)務(wù)費(fèi)。因?yàn)樨?cái)務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為籌集生產(chǎn)資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等，所以建設(shè)單位不應(yīng)取消施工單位的財(cái)務(wù)費(fèi)。

　　(3)項(xiàng)目經(jīng)理部不應(yīng)因經(jīng)常遇到下雨天而提出工期和費(fèi)用的索賠。因?yàn)樵谀戏剑?月份正是多雨的季節(jié)，這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員可以預(yù)料到的。項(xiàng)目經(jīng)理部因經(jīng)常下雨而發(fā)生的窩工損失應(yīng)從冬期、雨期施工增加費(fèi)中列支。冬期、雨期施工增加費(fèi)是指在冬期、雨期施工時(shí)所采取的防凍、防雨和保溫及勞動(dòng)工效降低所增加的費(fèi)用，是按常年攤銷綜合取定的，不分地區(qū)、季節(jié)均按規(guī)定計(jì)列。所以，項(xiàng)目經(jīng)理部不應(yīng)因經(jīng)常遇到雨天而向建設(shè)單位提出工期和費(fèi)用的索賠。

　　(4)項(xiàng)目經(jīng)理部的工程結(jié)算中存在以下問題：

　�、俨荒軐㈦姉U上多預(yù)留的光纜算作完成的工程量。因?yàn)楣こ塘繎?yīng)以安裝實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)，所用材料數(shù)量不能作為安裝工程量。

　�、诓荒芤蛟谏絽^(qū)施工困難而增加立桿的定額調(diào)整系數(shù)。因?yàn)橥ㄐ殴こ谈蓬A(yù)算定額編制辦法及費(fèi)用定額所規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為上限，計(jì)算工程量時(shí)不得超過此標(biāo)準(zhǔn)。

　　(5)在具備施工條件的前提下，建設(shè)單位應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。建設(shè)單位不按約定預(yù)付，施工單位應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后110天內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)出要求預(yù)付的通知。建設(shè)單位收到通知后仍不按要求預(yù)付時(shí)，施工單位可在發(fā)出通知14天后停止施工。建設(shè)單位應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向施工單位支付應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　　351.背景

　　某項(xiàng)目經(jīng)理部承接到長途直埋光纜線路工程，施工季節(jié)處于夏季，工程沿途經(jīng)過果園、稻田、村莊等地。施工過程中發(fā)生了以下事情：

　　(1)施工單位在敷設(shè)光纜時(shí)，施工人員將包裝物隨意丟棄;在郊外進(jìn)行光纜接續(xù)時(shí)，將裁剪下的光纜外皮、加強(qiáng)芯、光纖束管，清洗光纖所用的清洗紙、清洗袋，接頭盒的包裝盒，聯(lián)絡(luò)話機(jī)換下的廢電池，操作人員中午吃飯用的快餐盒等雜物隨意丟棄在施工現(xiàn)場，致使接續(xù)作業(yè)現(xiàn)場一片狼藉。沿線的居民對(duì)此深表厭惡，以至于后來處理故障時(shí)，部分沿線居民不讓施工人員進(jìn)入現(xiàn)場。

　　(2)工程進(jìn)城部分采用管道敷設(shè)方式。施工單位在施工時(shí)將人(手)孔內(nèi)抽出的積水沿街漫流。

　　(3)施工駐點(diǎn)由于住處緊張，兩人住在堆放材料的房間。由于駐點(diǎn)附近環(huán)境較差，因此駐點(diǎn)內(nèi)蚊蠅滋生，環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。

　　(4)施工人員在下班以后打麻將，經(jīng)常玩到很晚。

　　2.問題

　　(1)對(duì)于此工程項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)從哪些方面進(jìn)行現(xiàn)場管理?

　　(2)試識(shí)別本工程中的環(huán)境因素。

　　(3)針對(duì)識(shí)別出的環(huán)境因素，請(qǐng)制定相應(yīng)的控制措施。

　　參考解析：

　　(1)在此項(xiàng)目中，從施工現(xiàn)場發(fā)生的這些事情可以看出，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)從施工現(xiàn)場的工作環(huán)境、居住環(huán)境、施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境、現(xiàn)場的物資及現(xiàn)場施工人員的行為等方面進(jìn)行管理�，F(xiàn)場管理工作做不好，將直接影響工程的順利進(jìn)展。

　　(2)本工程中的環(huán)境因素主要有：光纜測(cè)試時(shí)廢電池、包裝垃圾被隨意丟棄，發(fā)電機(jī)、抽水機(jī)工作時(shí)的廢氣和噪聲排放，開挖光纜溝造成的植被破壞、塵土飛揚(yáng)，管道排水漫流，光纜接續(xù)時(shí)的下腳料、廢棄物被隨意丟棄，剩余油漆被焚燒或填埋，施工駐點(diǎn)的伙房泔水、生活垃圾被隨意傾倒，變質(zhì)的食物被食用等。

　　(3)針對(duì)上述環(huán)境因素，在目前的技術(shù)水平條件下，可制定的控制措施主要有：光纜測(cè)試時(shí)的廢舊電池應(yīng)統(tǒng)一收集存放，光纜盤的包裝物拆下后應(yīng)及時(shí)收集，避免亂扔亂放;抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)要定期保養(yǎng)，以降低噪聲和廢氣排放量，同時(shí)盡量將其遠(yuǎn)離人群放置;開挖光纜溝的土應(yīng)盡早回填;標(biāo)石刷漆時(shí)剩余油漆應(yīng)統(tǒng)一回收，不得隨意丟棄;人(手)孔排出的水應(yīng)引至下水道、排水溝或其他不影響交通的地方;光纜接續(xù)時(shí)的下腳料、廢棄物應(yīng)在更換場地時(shí)統(tǒng)一收集，帶回駐地統(tǒng)一存放;伙房的泔水、生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)到合適地點(diǎn)，以減少環(huán)境污染;吃剩的食物應(yīng)采取措施保管等。

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