此次86號(hào)意見函順應(yīng)了國(guó)家的簡(jiǎn)政放權(quán)，在向取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)邁近一步，實(shí)行“建筑施工許可證”管理，從而推進(jìn)建筑行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)加快過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓中小建筑企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
最近，建筑行業(yè)因住建部這一份86號(hào)函件掀起了巨大的波瀾。
文件中對(duì)目前建筑企業(yè)關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，一級(jí)建造師的指標(biāo)要求提出了部分的調(diào)整。這樣的變化究竟會(huì)對(duì)企業(yè)和個(gè)人會(huì)有什么影響呢?
▲調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)征求意見函(建市施函[2016]86號(hào))
《中國(guó)人民共和國(guó)建筑法》第十三條“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)�！边@為目前的建筑企業(yè)資質(zhì)分級(jí)制度奠定了法律基礎(chǔ)。
此次86號(hào)意見函順應(yīng)了國(guó)家的簡(jiǎn)政放權(quán)，在向取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)邁近一步，實(shí)行“建筑施工許可證”管理，從而推進(jìn)建筑行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)加快過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓中小建筑企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人資質(zhì)，建造師的重要性越來(lái)越突出，建造師掛靠將會(huì)逐漸過渡為合伙人制建筑企業(yè)，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，導(dǎo)致行業(yè)人才需求加大，對(duì)行業(yè)管理和技術(shù)人才的素質(zhì)將會(huì)提出更高的要求。
當(dāng)然，要執(zhí)行此意見函，必須要修改目前與之沖突的建筑法其中內(nèi)容，按中國(guó)國(guó)情，修改建筑法條例至少需要5-8年時(shí)間。所以此次調(diào)整可以看做是為5-8年后或取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)，實(shí)行“建筑施工許可證”管理做鋪墊。
對(duì)建筑行業(yè)的影響
1.充分市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)
根據(jù)86號(hào)文件的解讀，5-8年后或取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)，維護(hù)資質(zhì)的成本降低，企業(yè)資質(zhì)掛靠將減少，有一定實(shí)力的項(xiàng)目經(jīng)理將自己申請(qǐng)資質(zhì)，走自營(yíng)之路。建造師掛靠將會(huì)逐漸過渡為建筑企業(yè)合伙制。另外，建筑企業(yè)實(shí)行“建筑施工許可證”管理，企業(yè)數(shù)量會(huì)大幅增加，中小企業(yè)有望參與競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)將釋放更大的空間，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加充分，對(duì)行業(yè)管理和技術(shù)人才的素質(zhì)將會(huì)提出更高的要求，將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)從資質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成人才的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是持證執(zhí)業(yè)人才數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)，以執(zhí)行為目的的證書需求將出現(xiàn)井噴。
2.淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化個(gè)人資質(zhì)管理，推動(dòng)全員持證
此次調(diào)整政策取向明確，以注重資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)注重工程項(xiàng)目本身的監(jiān)管，資質(zhì)在市場(chǎng)中作用減小。尤其是“動(dòng)態(tài)資質(zhì)核查”的全面實(shí)行，證書需求由原來(lái)的事前需求企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)成事中事后，并通過橫向互聯(lián)、縱向互通的“四庫(kù)一平臺(tái)”查詢核實(shí)，證書直接和所有項(xiàng)目掛鉤，沒有證、不夠證的建筑公司將接不到項(xiàng)目，或者無(wú)法通過“動(dòng)態(tài)資質(zhì)核查”，真正落實(shí)“五方主體終身責(zé)任制”。
3.短期內(nèi)內(nèi)完全以建造師掛靠為目的的考證需求大大的減少，但是工程項(xiàng)目缺證將需大量補(bǔ)充
取消建筑企業(yè)建造師指標(biāo)的要求，短期內(nèi)以純掛靠為目的的考證需求或會(huì)減少，但企業(yè)的存活和運(yùn)營(yíng)需要接項(xiàng)目，就必須用到注冊(cè)建造師證，隨著企業(yè)培養(yǎng)熟練的工程技術(shù)和管理持證人員的壓力增大，逼迫真正的無(wú)證項(xiàng)目經(jīng)理、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人考證，剛性需求再次得到釋放，建造師證書含金量會(huì)更高。
對(duì)個(gè)人的影響
1.個(gè)人資質(zhì)和能力將更受重視，企業(yè)也將更加注重人才的需求和培養(yǎng)
人證合一是未來(lái)建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，帶證的項(xiàng)目經(jīng)理肯定會(huì)得到前所未有的重視，薪酬也會(huì)相應(yīng)提高，真正的有能力、有資格的建造師愈加受重視。新規(guī)實(shí)施不僅不會(huì)對(duì)真正的建造師造成不利影響，而且會(huì)突出他們的作用，還會(huì)激勵(lì)更多的人想加入建造師隊(duì)伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運(yùn)行。
2.證書的含金量提升
建造師、造價(jià)師、各種工程師證書不僅成為一種任職的資格，更會(huì)刺激從業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備項(xiàng)目經(jīng)理資格而大量考證，包含項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的甲方工程管理人員、第三方咨詢?nèi)藛T、行業(yè)監(jiān)管人員以及計(jì)劃進(jìn)入建筑行業(yè)的人員等非執(zhí)業(yè)(注冊(cè))建造師、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員等等，考證需求增長(zhǎng)，建造師證書也會(huì)顯得更為緊俏，含金量也會(huì)更高。
總而言之，對(duì)于建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的調(diào)整，一方面，不僅為之后可能會(huì)取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)以及實(shí)行“建筑施工許可證”管理打下基礎(chǔ)，更能夠釋放行業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)全員持證，充分競(jìng)爭(zhēng);另一方面，個(gè)人資質(zhì)和能力將更受重視，證書的含金量越來(lái)越高，證書需求亦會(huì)不斷擴(kuò)大。
根據(jù)目前政策指引，各種資格考試考試將會(huì)越來(lái)越熱，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈，同志們還是潛下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)，只要你是人才就會(huì)得到尊重，并體現(xiàn)你的價(jià)值!
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