一、政府對社保全國聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)

　　國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》(國發(fā)[2017]9號)提出，“十三五”期間全面發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)社會保障一卡通，支持社會保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用，建立社會保障卡應(yīng)用平臺和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會保障卡便民服務(wù)體系，完善社會保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。

　　早在2015年6月，人力資源社會保障部辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于開展全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》(人社廳發(fā)[2015]86號)(以下簡稱《通知》)，《通知》提出系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)：力爭2015年底前完成省級全民參保登記系統(tǒng)建設(shè)工作，2017年底前實(shí)現(xiàn)對參加全民參保登記地區(qū)的數(shù)據(jù)全覆蓋。

　　《通知》在“完成系統(tǒng)建設(shè)工作任務(wù)”中提出省級數(shù)據(jù)要與部級系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銜接，保證數(shù)據(jù)定期同步。各省全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)，需遵循部里統(tǒng)一的接口規(guī)范，與部級全民參保登記信息系統(tǒng)進(jìn)行對接和聯(lián)調(diào)測試。省級系統(tǒng)應(yīng)將核實(shí)后的信息定期上傳到部級系統(tǒng)，同時從部級系統(tǒng)獲取交互信息，實(shí)現(xiàn)部省數(shù)據(jù)的共享和同步。

　　目前，人力資源和社會保障部也進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國社保一卡通。這也就意味著，在不久的將來，所有持卡人僅憑一張社�？ǎk理就業(yè)、社保、醫(yī)療、人事、勞動關(guān)系等九大類共102項(xiàng)業(yè)務(wù)，詳見附件。

　　二、社保聯(lián)網(wǎng)對掛證的影響分析

　　根據(jù)102項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，人力資源和社會保障部一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對目前掛證的影響具體分析如下：

　　一）、人證分離的掛證將消失：只要是社會保險(xiǎn)和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

　　例如：張三在A省A高校工作，社會保險(xiǎn)交納在A省A高校，因社保省級基本聯(lián)網(wǎng)而全國暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級建造師證注冊在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。

　　全國社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。

　　二）、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

　　例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項(xiàng)目。

　　再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級建造師證書，因?yàn)樽约翰唤患{社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。

　　社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了。

　　三）、一證同時多項(xiàng)目掛將被終結(jié)：這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個項(xiàng)目投標(biāo)。這類掛證與社保全國聯(lián)網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺”工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫的完善，一證同時掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：各類工程項(xiàng)目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息;參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息;參與工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理人員信息;工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

　　四）、對企業(yè)帶來的影響分析

　　若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來越難，短時間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說2018年或?qū)⑹亲C書緊缺的一年，證書使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

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