第 1 頁(yè):對(duì)個(gè)人的影響 |
第 2 頁(yè):對(duì)建筑企業(yè)的影響 |
點(diǎn)擊查看:深度解讀《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》
2017年2月24日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào));如今,距離這個(gè)重量級(jí)文件的發(fā)布已經(jīng)一個(gè)多月了,“窺一斑而知全豹”,讓我們一起預(yù)測(cè)預(yù)測(cè),分析分析,2017年國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的人、企業(yè)、協(xié)會(huì)和政府改革會(huì)有什么變化?先講講對(duì)個(gè)人影響。
個(gè)人篇
人是一切組織最基本的組成個(gè)體,建筑業(yè)的各種組織當(dāng)然不能例外,而且由于這個(gè)行業(yè)牽涉到安全,這就要求對(duì)人的管理和服務(wù)都不能有絲毫的松懈,建筑業(yè)的主要核心人員有:老板、各類專業(yè)技術(shù)人員(包含勘察設(shè)計(jì)師,各類職稱人員)、建造師、技術(shù)工人(農(nóng)民工)等。
1、老板:老板在建筑業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起著核心的作用,他們基本不需要?jiǎng)e人來(lái)認(rèn)定,有錢或有關(guān)系就行,在建筑業(yè),老板主要是三種形態(tài)存在的,第一種是企業(yè)的法定代表人或股東,他們承擔(dān)著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),是門面上的建筑實(shí)體掌舵者,這些人的投資是推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量。第二種是各種形形色色的包工頭,這類人法律上沒有名分,但卻是暗地里的項(xiàng)目掌控者,現(xiàn)在的大多數(shù)的建造方式基本上都是由他們組織實(shí)施的,在這里我們稱他們?yōu)轫?xiàng)目老板。第三種老板是各式各樣建筑物、構(gòu)筑物的投資者,是業(yè)主。當(dāng)然,工程建筑物投資的事,更多的是組織行為,個(gè)人的投資,一般都包含在了組織所給的股份中。
對(duì)于投資這一塊,也就是需求側(cè),國(guó)家近期發(fā)了個(gè)小文,根據(jù)新華社3月16日?qǐng)?bào)道,近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》(來(lái)源:http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/16/content_5177985.htm),《意見》指出,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),投資總量不斷擴(kuò)大,服務(wù)能力不斷提升,但仍然存在放寬準(zhǔn)入不徹底、扶持政策不到位、監(jiān)管體系不健全等問(wèn)題。進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域投資活力,著力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給,不斷優(yōu)化質(zhì)量水平,對(duì)于提升人民群眾獲得感、挖掘社會(huì)領(lǐng)域投資潛力、保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
雖然這個(gè)意見不單單針對(duì)建筑業(yè),但只要存在新建、維修或拆除設(shè)施就和建筑業(yè)有關(guān)。從政策面來(lái)看,2017年開始,國(guó)家鼓勵(lì)的醫(yī)療、養(yǎng)老,教育、文化、體育等方面將會(huì)有較大的發(fā)展,搞這方面工程的人,可以多留意留意,提前做好儲(chǔ)備。
2、各類專業(yè)技術(shù)人員:指擁有特定的專業(yè)技術(shù)并以其專業(yè)技術(shù)從事專業(yè)工作,并因此獲得相應(yīng)利益的人。在這方面,國(guó)家應(yīng)該已經(jīng)形成了管理體系,具體是以專業(yè)技術(shù)職稱或注冊(cè)工程師的形式存在的,建筑業(yè)需要的工程專業(yè)技術(shù)類別很多,比如工程類有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、機(jī)械(以后裝配式發(fā)展,需求會(huì)提高)、給排水、暖通、材料設(shè)備等,經(jīng)濟(jì)類有造價(jià)、財(cái)稅、審計(jì)等等。
在這一塊,3月10日,人社部召開深化職稱制度改革工作部署電視電話會(huì)議,貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,對(duì)深化職稱制度改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署。中組部副部長(zhǎng)、人社部黨組書記、部長(zhǎng)尹蔚民出席會(huì)議并作重要講話。
會(huì)議明確,要爭(zhēng)取3年內(nèi)完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、技工院校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù),5年內(nèi)爭(zhēng)取完成所有系列職稱制度改革任務(wù)。
工程類職稱改革放在第一位,看來(lái)今年會(huì)馬上動(dòng)起來(lái)。
3、建造師:建造師是舶來(lái)品,自從引入中國(guó)以后,他有點(diǎn)不倫不類,可能是老板,可能是專業(yè)技術(shù)人員,也可能是跟建筑業(yè)毫不相關(guān)的掛證者。因此,在這我就把他單列了。
對(duì)于建造師,國(guó)家是把這類人定位為施工組織階段的核心人才來(lái)培養(yǎng)的,從多年的實(shí)踐來(lái)看,不知道是走偏了還是弄反了,實(shí)施起來(lái)問(wèn)題很多,最新有個(gè)傳說(shuō),住建部已把《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》列入修訂計(jì)劃。
4、技術(shù)工人:這類人員認(rèn)定現(xiàn)在問(wèn)題比較多,很大的數(shù)量是在“農(nóng)民工”的隊(duì)伍里面,這類人以前屬于社會(huì)底層,算是“弱勢(shì)群體”,但這幾年來(lái),國(guó)家對(duì)他們的保護(hù)日趨完善,也越來(lái)越重視,也有人掛著他們的“羊頭”賣自己的“狗肉”。在國(guó)務(wù)院層面,不管是《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》里面還是2017年李總理的“政府工作報(bào)告”里面,都白紙黑字的提到了“大國(guó)工匠”的概念,在可預(yù)見的外來(lái),機(jī)器不能取代的有手藝的工人師傅們,他們的收入和地位都會(huì)是越來(lái)越好。
總結(jié):2017年年初開始國(guó)務(wù)院、各級(jí)部委出臺(tái)的“意見”很多,國(guó)家對(duì)人的各種管理動(dòng)作很大,建筑業(yè)從業(yè)者不僅僅要關(guān)注住建部,還要留神人社部、財(cái)政部等部委,人社部如2017年實(shí)現(xiàn)社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng),對(duì)掛靠基本是致命的打擊,這些人一不小心就可能會(huì)在誠(chéng)信系統(tǒng)上留意外不光彩的一筆。其實(shí)掛證在中國(guó)是很流行的,很多院士也采用“院士工作站”的名義掛證,只是他們沒有幾份社保,所以就合法了,但建筑從業(yè)者如果有兩份以上社保,就可能會(huì)被認(rèn)定為“存在提供虛假材料(社保材料)申請(qǐng)注冊(cè)的違規(guī)行為”,進(jìn)而被全國(guó)通報(bào)。另外,職稱改革對(duì)從業(yè)者也會(huì)有較大影響,但這個(gè)影響基本是正面的,取消英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等奇葩行為,確實(shí)為工地一線有實(shí)績(jī)的人提供了方便,但會(huì)怎么個(gè)評(píng)審法,怎么認(rèn)定實(shí)績(jī),現(xiàn)在還不是很明確,但人社部尹部長(zhǎng)已發(fā)話了,出臺(tái)細(xì)則應(yīng)該會(huì)很快。
財(cái)政部也不是省油的燈,現(xiàn)在“金稅三期”,“營(yíng)改增”等重大政策還會(huì)持續(xù)影響,包工頭等人員“個(gè)人走賬”會(huì)越來(lái)越難,虛開發(fā)票,偷稅漏稅的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來(lái)越大,省點(diǎn)稅,越來(lái)越不容易了。最難的是技工領(lǐng)域人才的認(rèn)定,這類人數(shù)量巨大,但其水平不是通過(guò)簡(jiǎn)單的證書能確定的,而且,現(xiàn)在這類證書不是太少,而是太多了,同樣的證書,幾個(gè)部門都在發(fā)且互不承認(rèn)的情況也很多,很多被認(rèn)定的學(xué)校也不都是真的請(qǐng)師資在培訓(xùn),而是通過(guò)這個(gè)資質(zhì)制證賣錢。這種特色存在,讓國(guó)家“努力打造大國(guó)工匠”的努力可能形同虛設(shè),技工的成長(zhǎng)培訓(xùn),是企業(yè)行為,政府行為還是社會(huì)行為?期待2017年有所規(guī)范,否則,這些國(guó)家的政策落地,又會(huì)是被異化為“賣真證,制假證”了事。
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密押點(diǎn)題班2
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