三、案例分析題(請(qǐng)根據(jù)背景材料，按要求作答)

　　31 一、背景

　　某機(jī)電安裝公司承擔(dān)了某化工裝置安裝工程，組建了施工項(xiàng)目部。2010年7月22日11時(shí)左右，施工作業(yè)隊(duì)某焊工在離地面約10m高的鋼結(jié)構(gòu)頂部進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)焊接工作。在操作過程中，該焊：【在往側(cè)向移動(dòng)時(shí)腳踏在了一個(gè)探頭跳板上，探頭板側(cè)翻，焊工不慎從操作平臺(tái)上跌落，墜落過程中安全帽脫落，焊工頭部著地。送醫(yī)院搶救途中死亡。

　　經(jīng)事故調(diào)查，焊工當(dāng)時(shí)在鋼結(jié)構(gòu)頂部搭設(shè)的操作平臺(tái)上進(jìn)行焊接作業(yè)，操作平臺(tái)為鋼模板構(gòu)成，鋪設(shè)在用鋼管搭設(shè)的簡(jiǎn)易腳手架橫桿上，模板沒有綁扎固定，沒有防護(hù)欄桿。操作平臺(tái)距離地面高度約10m，系由鋼結(jié)構(gòu)安裝工人自行搭設(shè)，搭設(shè)后沒有進(jìn)行檢查驗(yàn)收。焊工在鋼結(jié)構(gòu)頂部作業(yè)時(shí)未系好安全帶，也未系好佩戴的安全帽下顎帶。

　　7月23日下午，施工項(xiàng)目部安全部門負(fù)責(zé)人向機(jī)電安裝公司上報(bào)了事故，機(jī)電公司負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，認(rèn)為已是周末，于是等到7月26日(周一)上午報(bào)告了當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　二、問題

　　1.分析本次人身傷亡事故的直接原因。

　　2.本次事故屬于什么生產(chǎn)安全事故等級(jí)?說明依據(jù)。

　　3.本次事故上報(bào)程序?yàn)槭裁床徽_?

　　4.腳手架搭設(shè)屬于什么類型的作業(yè)?應(yīng)由具備什么資格的人員進(jìn)行搭設(shè)?分析背景中腳手架搭設(shè)的錯(cuò)誤和問題。

　　5.簡(jiǎn)述高空作業(yè)的安全措施。

　　參考解析

　　1.事故的直接原因是：

　　(1)施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的簡(jiǎn)易腳手架(操作平臺(tái))不符合搭設(shè)的要求;防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)裝置缺陷;腳手架未進(jìn)行檢查驗(yàn)收并符合要求，安全標(biāo)志缺失等是事故的直接原因;

　　(2)死者高處作業(yè)踩踏探頭跳板，未系好安全帶，也未正確佩戴安全帽，未正確使用個(gè)人安全防護(hù)用品、用具。

　　2.本次事故屬于一般事故。

　　依據(jù)國(guó)務(wù)院2007年第493號(hào)令規(guī)定，生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分級(jí)為四級(jí)，其中：一般事故，是指3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者l000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本次事故死亡l人，在一般事故分級(jí)范圍之內(nèi)。

　　3.事故報(bào)告規(guī)定的要求是：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，本單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　背景中，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員沒有立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，而是過了l天，而單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，沒有在規(guī)定的l小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，而是過了2天。

　　4.腳手架搭設(shè)是登高架設(shè)作業(yè)的一種，屬于特種作業(yè)，特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。腳手架應(yīng)由取得特種作業(yè)操作資格證的架子工進(jìn)行搭設(shè)。

　　背景中腳手架搭設(shè)的錯(cuò)誤和問題主要有：(1)腳手架架設(shè)主體(作業(yè)人員)不合格，鋼結(jié)構(gòu)安裝工人自行搭設(shè)腳手架是不允許的;(2)腳手架結(jié)構(gòu)不符合要求，防護(hù)設(shè)施不齊全;(3)腳手搭設(shè)后沒有進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　5.高空作業(yè)的安全措施：

　　人員在高空作業(yè)，如意外從高空跌落，可能造成人身傷害。高空作業(yè)安全技術(shù)措施應(yīng)主要從防護(hù)著手，包括：職工的身體狀況(不允許帶病作業(yè)、疲勞作業(yè)、酒后高空作業(yè))和根據(jù)具體情況制定的防護(hù)措施(佩戴安全帶、設(shè)置安全網(wǎng)、防護(hù)欄等)。

　　32某建設(shè)單位和施工單位簽訂了施工合同，合同中約定：建筑材料由建設(shè)單位提供;由于非施工單位原因造成的停工，機(jī)械補(bǔ)償費(fèi)為200元/臺(tái)班，人工補(bǔ)償費(fèi)為50元/日工;總工期為120天;竣工時(shí)間提前獎(jiǎng)勵(lì)為3000元/天，誤期損失賠償費(fèi)為5000元/天。經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃如下圖所示(單位：天)。

　　施工進(jìn)度計(jì)劃

　　施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：工程進(jìn)行中，建設(shè)單位要求施工單位對(duì)某一構(gòu)件作破壞性試驗(yàn)，以驗(yàn)證設(shè)計(jì)參數(shù)的正確性。該試驗(yàn)需修建兩間臨時(shí)試驗(yàn)用房，施工單位提出建設(shè)單位應(yīng)該支付該項(xiàng)試驗(yàn)費(fèi)用和試驗(yàn)用房修建費(fèi)用。建設(shè)單位認(rèn)為，該試驗(yàn)費(fèi)屬建筑安裝工程檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，試驗(yàn)用房修建費(fèi)屬建筑安裝工程措施費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，該兩項(xiàng)費(fèi)用已包含在施工合同價(jià)中。

　　事件2：建設(shè)單位提供的建筑材料經(jīng)施工單位清點(diǎn)入庫后，在專業(yè)監(jiān)理工程師的見證下進(jìn)行了檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果合格。其后施工單位提出，建設(shè)單位應(yīng)支付建筑材料的保管費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi);由于建筑材料需要進(jìn)行二次搬運(yùn)，建設(shè)單位還應(yīng)支付該批材料的二次搬運(yùn)費(fèi)。

　　事件3：①由于建設(shè)單位要求對(duì)B工作的施工圖紙進(jìn)行修改，致使B工作停工3天(每停一天影響30工日，10臺(tái)班);②由于機(jī)械租賃單位調(diào)度的原因，施工機(jī)械未能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，使C工作的施工暫停5天(每停一天影響40工日，10臺(tái)班);③由于建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料未能按計(jì)劃到場(chǎng)，E工作停工6天(每停一天影響20工日，5臺(tái)班)。施工單位就上述三種情況按正常的程序向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償停工損失的要求。

　　事件4：在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，為了鑒定某個(gè)關(guān)鍵構(gòu)件的質(zhì)量，總監(jiān)理工程師建議采用試驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，施工單位要求建設(shè)單位承擔(dān)該項(xiàng)試驗(yàn)的費(fèi)用。該工程的實(shí)際工期為l22天。

　　問題

　　1.事件1中建設(shè)單位的說法是否正確?為什么?

　　2.逐項(xiàng)回答事件2中施工單位的要求是否合理，說明理由。

　　3.逐項(xiàng)說明事件3中施工單位提出索賠的合理性并說明理由。

　　4.事件4中試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用應(yīng)由誰承擔(dān)?

　　5.分析施工單位應(yīng)該獲得工期提前獎(jiǎng)勵(lì)，還是應(yīng)該支付誤期損失賠償費(fèi)。金額是多少?

　　參考解析

　　1.不正確。理由：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，(1)建筑安裝工程費(fèi)(或檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi))中不包括構(gòu)件破壞性試驗(yàn)費(fèi);(2)建筑安裝工程中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)不包括試驗(yàn)用房修建費(fèi)用。

　　2.(1)要求建設(shè)單位支付保管費(fèi)合理。理由：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位提供的材料，施工單位負(fù)責(zé)保管，建設(shè)單位支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。

　　(2)要求建設(shè)單位支付檢驗(yàn)費(fèi)合理。理由：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位提供的材料，由施工單位負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，建設(shè)單位承擔(dān)檢驗(yàn)費(fèi)用。

　　(3)要求建設(shè)單位支付二次搬運(yùn)費(fèi)不合理。理由：二次搬運(yùn)費(fèi)已包含在措施費(fèi)(或直接費(fèi))中。

　　3.(1)B工作停工3天：應(yīng)批準(zhǔn)工期延長(zhǎng)3天，因?qū)俳ㄔO(shè)單位原因(或因?qū)俜鞘┕挝辉?，且工作處于關(guān)鍵線路上;費(fèi)用可以索賠，應(yīng)補(bǔ)償停工損失=3天×30工日×50元/工日+3天×10臺(tái)班×200元/臺(tái)班=10500元。

　　(2)C工作停工5天：工期索賠不予批準(zhǔn)，停工損失不予補(bǔ)償，因?qū)偈┕挝辉颉?/P>

　　(3)E工作停工6天：應(yīng)批準(zhǔn)工期延長(zhǎng)1天，該停工雖屬建設(shè)單位原因，但E工作有5天總時(shí)差，停工使總工期延長(zhǎng)1天;費(fèi)用可以索賠，應(yīng)補(bǔ)償停工損失=6天×20工日×50元/工日+6天×5臺(tái)班×200元/臺(tái)班=12000元。

　　4.若構(gòu)件質(zhì)量檢驗(yàn)合格，由建設(shè)單位承擔(dān);若構(gòu)件質(zhì)量檢驗(yàn)不合格，由施工單位承擔(dān)。

　　5.由于非施工單位原因使B工作和E工作停工，造成總工期延長(zhǎng)4天，工期提前120+4-122=2天，施工單位應(yīng)獲工期提前獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)得金額=2天×3000元/天=6000元。

　　33一、背景

　　某機(jī)電安裝工程公司承包了一個(gè)儲(chǔ)罐區(qū)工程的施工任務(wù)，包括4臺(tái)10000m3原油罐的新建和2臺(tái)5000m3舊原油罐的改造，以及罐區(qū)配套工藝管道及設(shè)備安裝工程。安裝公司項(xiàng)目部根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解。確定：項(xiàng)目主管生產(chǎn)施工的副經(jīng)理對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，項(xiàng)目總工程師對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)部分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和技術(shù)責(zé)任。

　　項(xiàng)目部組織了施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，編制了高處作業(yè)、機(jī)械操作、起重吊裝作業(yè)和臨時(shí)用電安全技術(shù)措施。并針對(duì)可能發(fā)生的緊急狀況，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　原油罐的改造工程中，作業(yè)人員需進(jìn)入罐內(nèi)作業(yè)。作業(yè)人員進(jìn)入罐內(nèi)作業(yè)前，對(duì)罐內(nèi)進(jìn)行清理清掃，并進(jìn)行了氣體檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果含氧量與外部氧濃度一致，易燃易爆氣體、有毒有害氣體沒有超標(biāo)。為了保證在罐內(nèi)作業(yè)安全，采取了以下主要安全措施：

　　1.關(guān)閉所有與罐內(nèi)相連的可燃介質(zhì)的閥門，且在作業(yè)前進(jìn)行檢查;

　　2.罐的出入口設(shè)置標(biāo)志;

　　3.采取自然通風(fēng);

　　4.在油罐內(nèi)作業(yè)使用安全電壓為36V的行燈照明，行燈必須有金屬保護(hù)罩。

　　罐區(qū)主體工程于6月初完成。由于消防泵房?jī)?nèi)的消防泵供貨合同定于8月份交貨，因此消防系統(tǒng)的工程除了消防泵未安裝外，其余報(bào)警裝置已調(diào)試完，消防管線試壓合格。為保證年度效益，業(yè)主決定7月1日罐區(qū)首先投入使用，為了保證安全，決定購買一批 MFZ4型干粉消防器材放在罐區(qū)作為火災(zāi)應(yīng)急使用。

　　二、問題

　　1.項(xiàng)目部制定安全生產(chǎn)責(zé)任制中，有哪些不妥?

　　2.指出項(xiàng)目部編制的安全技術(shù)措施還有哪些主要缺項(xiàng)?

　　3.項(xiàng)目部制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　4.對(duì)背景中進(jìn)入罐內(nèi)作業(yè)的安全措施錯(cuò)誤或不完整之處進(jìn)行糾正或補(bǔ)充。

　　5.業(yè)主在給罐區(qū)配備一批滅火器后可否讓罐區(qū)先投入使用，為什么?

　　參考解析

　　1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，項(xiàng)目總工程師對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。因此，項(xiàng)目主管生產(chǎn)施工的副經(jīng)理對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，項(xiàng)目總工程師對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)也負(fù)部分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是不妥當(dāng)?shù)摹?/P>

　　2.該項(xiàng)目部還應(yīng)補(bǔ)充編制：動(dòng)用明火作業(yè)、密閉容器內(nèi)作業(yè)、設(shè)備和管道探傷、沖洗及壓力試驗(yàn)、試運(yùn)行等5方面的安全技術(shù)措施。

　　3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(1)成立安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)。

　　(2)當(dāng)緊急情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)以減少人員的傷亡為第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。

　　應(yīng)提前進(jìn)行急救和消防演練。

　　(3)規(guī)定報(bào)警、聯(lián)絡(luò)方式和報(bào)告內(nèi)容，確定與外部的聯(lián)系單位，如政府有關(guān)單位，醫(yī)院和消防單位，鄰近單位和居民等。確保對(duì)內(nèi)對(duì)外信息溝通方式的暢通。

　　(4)明確作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的人員，包括急救、醫(yī)療救援、消防等應(yīng)急人員的疏散方式和途徑。

　　(5)配備必要的應(yīng)急設(shè)備，如報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明、消防設(shè)備、急救設(shè)備、通信設(shè)備等。

　　4.根據(jù)在密閉容器作業(yè)的安全要求，背景中，不妥之處：

　　(1)背景第1條：不僅要關(guān)閉閥門，還必須用盲板將罐內(nèi)隔離并掛牌標(biāo)示;

　　(2)背景第3條：按照自然通風(fēng)達(dá)不到“采取空氣流通措施”的要求，應(yīng)采取強(qiáng)制通風(fēng)，如安裝通風(fēng)機(jī)等;

　　(3)背景第5條：在油罐內(nèi)作業(yè)應(yīng)使用的行燈安全電壓為12V，而不是36V。

　　5.罐區(qū)不能先投入使用。因?yàn)橄辣梦窗惭b，消防系統(tǒng)不能正常運(yùn)行和發(fā)揮作用。

　　如果罐區(qū)投入使用，不符合《安全生產(chǎn)法》關(guān)于“安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”(或“三同時(shí)”)的規(guī)定。工程項(xiàng)目完成后，還必須經(jīng)過主管部門、安全及消防部門、衛(wèi)生部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)和使用。

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