中新網(wǎng)北京3月7日電 6日，三大電信運營商公布新一輪提速降費措施。今年將取消國內(nèi)漫游費;進一步降低國際長途資費;大幅降低中小企業(yè)專線資費。專家測算，若國際長途資降10%將惠及用戶近2900萬戶，年降費總額將超6億元;若互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格降10%，數(shù)千萬企業(yè)用戶年降費總額將近40億元。對降低“雙創(chuàng)”成本、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造經(jīng)濟增長新動能具有重大意義。

　　焦點

　　手機國內(nèi)長途和漫游費將成歷史

　　3月5日公布的政府工作報告提出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　3月6日，工信部副部長陳肇雄在國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)擬定10月1日起正式在全國范圍取消手機國內(nèi)長途和漫游費。

　　這意味著，官方2015年上半年提出的“提速降費”工作“再下一城”，屆時已經(jīng)收取20多年的手機漫游費將成歷史。其實，過去兩年，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)先后取消了京津冀和成渝城市群內(nèi)長途和漫游費。

　　取消漫游費，影響電信運營商利潤?

　　工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫曾表示，2015年三大運營商因提速降費少收了400億元，按照13億用戶計算，一年我國平均每人每月省2.6元。隨著新一輪提速降費的啟動，用戶將資費將可進一步節(jié)省。但這對電信運營商利潤是否繼續(xù)產(chǎn)生影響?

　　中國移動集團公司總經(jīng)理李躍表示，降低長途漫游費用對收入和利潤的影響是一個動態(tài)的過程，資費的下降，會激發(fā)客戶需求，實現(xiàn)“薄利多銷”。中國移動將進一步挖掘管理潛力，推動降本增效。同時，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量投入成本不降低，對客戶服務(wù)的成本不降低。

　　中國聯(lián)通集團公司總經(jīng)理陸益民也表示，取消長途漫游費對管理體制和對整個公司的運營確實會產(chǎn)生一定的影響，但對中國聯(lián)通影響不會太大，希望通過公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品優(yōu)化升級，未來面向信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等各個新型業(yè)務(wù)的發(fā)展彌補這部分損失。

　　延伸

　　還有哪些地方會降費?

　　除了取消國內(nèi)漫游費外，根據(jù)官方安排，今年三家基礎(chǔ)電信企業(yè)將還降低國際長途電話費。據(jù)了解，目前國外電信企業(yè)對我國電信企業(yè)的去話結(jié)算價格(平均約0.08美元/分鐘)遠高于我國對國外的來話結(jié)算價格(平均約0.015美元/分鐘)。

　　中國電信總經(jīng)理楊小偉在發(fā)布會上透露，下一步，三家公司將在工信部的領(lǐng)導(dǎo)下，加大與境外運營商的談判力度，努力降低結(jié)算費用，達到總體降低國際資費的目的。

　　中國移動公布方案顯示，今年下調(diào)重點方向是直撥國際長途資費，下調(diào)“一帶一路”國家語音和流量漫游資費，將“一帶一路”沿線全部64個國家和方向的漫游語音資費下調(diào)至0.99元/分鐘。中國電信將降低國際及港澳臺長途通話資費，于今年年內(nèi)下調(diào)北美、歐洲、東南亞及“一帶一路”沿線等方向的長話資費。

　　據(jù)中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師劉麗文測算，若三家基礎(chǔ)電信企業(yè)下一步能將降幅擴大到10%以上，預(yù)計將惠及用戶近2900萬戶，年降費總額將超過6億元。

　　陳肇雄表示，今年還大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，據(jù)初步測算，這項優(yōu)惠政策將惠及2200多萬中小企業(yè)。

　　中國移動表示，將推出“雙創(chuàng)寬帶”產(chǎn)品和優(yōu)惠套餐，降低“雙創(chuàng)”企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入成本;中國電信則將推出量身定制、價格更優(yōu)惠的商務(wù)專線，提供安全專線(互聯(lián)網(wǎng)專線+“云堤”)和國際精品專線等個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　除了“進一步降低國際長途資費;大幅度降低中小企業(yè)專線資費。”中國聯(lián)通還表示，為不同的消費者群體，打造“門檻低，流量高”的定制化流量產(chǎn)品;以及全面推出“不限流量”產(chǎn)品。

　　網(wǎng)速將怎么提速、提多少?

　　根據(jù)各家公布的方案，2017年，中國聯(lián)通在大中城市有高帶寬業(yè)務(wù)需求的區(qū)域，將目前的100M接入能力提高到200M及以上;移動網(wǎng)絡(luò)上，要改善覆蓋質(zhì)量，擴大覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)體驗，對重點場景、熱點區(qū)域，將4G網(wǎng)絡(luò)峰值速率由300Mbps提升至600Mbps。

　　中國電信明確今年新增千億投資，打造智能化高速網(wǎng)絡(luò)，年底前基本實現(xiàn)南方區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上光網(wǎng)全覆蓋，行政村光網(wǎng)覆蓋比例提升到75%;持續(xù)加快移動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并建成覆蓋全國的高清語音VoLTE網(wǎng)絡(luò)和新一代物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)。

　　而中國移動則要持續(xù)打造精品4G移動寬帶網(wǎng)，重點保障和優(yōu)先解決高速度、高流量、高層建筑等特殊場景下用戶感知問題;新建寬帶全部采用光纖到戶;抓緊推進光纖到樓存量用戶提速改造;將電信普遍服務(wù)工程所需資金納入年度投資計劃，保障資金投入。

　　陳肇雄明確，工信部將繼續(xù)抓好普遍服務(wù)試點工作，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋進程，縮小數(shù)字鴻溝;著力解決好“最后一公里”問題，加快形成企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的市場機制，保障用戶權(quán)益;擴大骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬、互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬，進一步提高網(wǎng)絡(luò)性能，改善用戶訪問體驗。

　　難點

　　光纖進小區(qū)難的問題怎么破?

　　光纖網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)是提速降費的重要組成部分之一，近來有居民反映光纖進小區(qū)難的問題依然存在。這個大眾關(guān)心的“最后一公里”問題未來會怎么解決?

　　陳肇雄表示， 目前“最后一公里”存在的問題：一個是光纖改造滯后，有的老舊小區(qū)用的仍然是“銅纜”， “銅纜”的速度比光纖相對慢得多。第二個是，有些小區(qū)完成了光纖改造，但由于只有一家企業(yè)提供寬帶服務(wù)，造成某種程度壟斷，價格相對比較高。

　　中國工程院院士鄔賀銓道，我國網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”接入能力大幅提升，但很多用戶上網(wǎng)感知還沒有得到較好的改善，主要是網(wǎng)絡(luò)提速還存在瓶頸環(huán)節(jié)，涉及到網(wǎng)間互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)國際出入口、網(wǎng)站服務(wù)器能力和網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)帶寬等環(huán)節(jié)。

　　鄔賀銓建議，在前期接入能力大幅提升的基礎(chǔ)上，下一步重點瞄準如何提升用戶實際可用下載速率，加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)投入和管理機制創(chuàng)新，著力消除瓶頸環(huán)節(jié)，推動全網(wǎng)協(xié)同提速和統(tǒng)籌優(yōu)化。同時也需要在小區(qū)接入、基站選址和頻率規(guī)劃等方面協(xié)同配合。

　　“為了解決光纖進小區(qū)的問題，工信部聯(lián)合住建部采取了一系列措施，取得了明顯的成效�！标愓匦鄯Q，下一步，主要解決三個問題：第一，國家光纖到戶標準的落實。第二，老舊小區(qū)光纖的改造。第三，強化市場監(jiān)管，整治小區(qū)“壟斷”。

　　城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展鴻溝怎么縮窄?

　　最近幾年我國城市寬帶普及率達到77%，農(nóng)村也實現(xiàn)了倍數(shù)增長，到去年底已經(jīng)超過30%。但城鄉(xiāng)差距還相當(dāng)大。為解決這一問題，2015年及2016年官方分兩批確定了186個地市啟動電信普遍服務(wù)試點工程，中央財政和企業(yè)投資超過300億元。

　　聞庫表示，目前沒有通寬帶的行政村，主要是位于中西部和偏遠地區(qū)，為了加快解決這些地區(qū)的寬帶覆蓋問題，工信部與財政部進一步完善普遍服務(wù)的補償機制，引入市場化機制，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)兩方面的積極性。后續(xù)在嚴格竣工驗收審查方面還要加大工作力度，采取現(xiàn)代化的信息化技術(shù)手段對實施效果進行監(jiān)測，全面保障普遍服務(wù)的實施不打折扣。

　　鄔賀銓表示，目前正在開展的電信普遍服務(wù)試點工作對促進農(nóng)村寬帶發(fā)展有一定的推進作用，但還需要進一步完善電信普遍服務(wù)長效機制，不斷豐富電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵，將農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息化應(yīng)用推廣、農(nóng)村電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶貧攻堅等工作結(jié)合起來，協(xié)同推進。

　　深度

　　官方為何盯著“提速降費”不放?

　　近年來，以互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新活躍，各類融合型“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用蓬勃發(fā)展，中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲，成為培育新經(jīng)濟、打造新動能的新引擎和新亮點。

　　中國工程院院士余少華表示，未來數(shù)年，網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)的發(fā)展方向是三元萬物互聯(lián)以及與各行業(yè)各技術(shù)的系統(tǒng)性融合，以智能化虛擬化軟定義方式實現(xiàn)，連接、延伸和滲透整個世界，由此將不斷催生出許多新概念、新需求、新模式、新生態(tài)和新平臺，產(chǎn)生無限的可能性。

　　多位專家認為，在全球進入互聯(lián)網(wǎng)時代的浪潮下，提速降費可壯大我國的信息消費、有效拉動投資、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造經(jīng)濟增長新動能具有重大意義。

　　中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師賀佳表示，與歐美等發(fā)達國家相比，我國互聯(lián)網(wǎng)專線價格目前相對偏高�！按蠓档椭行∑髽I(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費”對廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員將是“實實在在”的優(yōu)惠。以互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格降幅10%為例進行測算，預(yù)計將給相關(guān)企業(yè)用戶年降費總額近40億元。

　　鄔賀銓稱，網(wǎng)絡(luò)提速降費要作為一項長期工作實施下去，但是在一定階段，“提速”和“降費”要協(xié)調(diào)起來。下一步，建議研究制定提速降費中長期目標，科學(xué)制定提速降費階段性目標和路線圖，兼顧電信行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、消費者期盼、以及對其他行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，指引我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展和國際趕超。

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