消防安全重點單位
《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)第十六條、第十七條規(guī)定了中華人民共和國境內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)等單位(以下統(tǒng)稱“單位”)應當履行的消防安全職責。由于單位的性質(zhì)和構成不同,發(fā)生火災的危險性和危害性有較大的差別,為有效預防群死群傷等惡性火災事故的發(fā)生,消防安全管理將社會單位分為消防安全重點單位和一般單位。消防安全重點單位是指發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位。一般單位是指除消防安全重點單位以外的單位。公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令,以下統(tǒng)稱“公安部61號令”)確定了消防安全重點單位的范圍,提出了比其他單位更為嚴格的消防安全管理要求,實行嚴格管理、嚴格監(jiān)督,是多年以來消防工作行之有效的做法。
一、消防安全重點單位的界定標準
為了正確實施公安部61號令,科學、準確地界定消防安全重點單位,公安部《關于實施<機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定>有關問題的通知》(公通字[2001]97號)進一步提出了消防安全重點單位的界定標準:
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所
1)建筑面積在1000m2(含本數(shù),下同)以上且經(jīng)營可燃商品的商場(商店、市場)。
2)客房數(shù)在50間以上的(旅館、飯店)。
3)公共的體育場(館)、會堂。
4)建筑面積在200m2以上的公共娛樂場所。
公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所,主要包括:
、儆皠≡骸浵駨d、禮堂等演出、放映場所。
、谖鑿d、卡拉0K等歌舞娛樂場所。
、劬哂袏蕵饭δ艿囊箍倳⒁魳凡枳筒惋媹鏊。
④游藝、游樂場所。
、荼}g球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園
1)住院床位在50張以上的醫(yī)院。
2)老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院。
3)學生住宿床位在100張以上的學校。
4)幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。
(三)國家機關
1)縣級以上的黨委、人大、政府、政協(xié)。
2)人民檢察院、人民法院。
3)中央和國務院各部委。
4)共青團中央、全國總工會、全國婦聯(lián)的辦事機關。
(四)廣播、電視和郵政、通信樞紐
1)廣播電臺、電視臺。
2)城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位。
(五)客運車站、碼頭、民用機場
1)候車廳、候船廳的建筑面積在500m2以上的客運車站和客運碼頭。
2)民用機場。
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位
1)建筑面積在2000m2以上的公共圖書館、展覽館。
2)博物館、檔案館。
3)具有火災危險性的縣級以上文物保護單位。
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)
(八)易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、銷售單位
1)生產(chǎn)易燃易爆化學物品的工廠。
2)易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站。
3)儲存易燃易爆化學物品的專用倉庫(堆場、儲罐場所)。
4)易燃易爆化學物品的專業(yè)運輸單位。
5)營業(yè)性汽車加油站、加氣站,液化石油氣供應站(換瓶站)。
6)經(jīng)營易燃易爆化學物品的化工商店(其界定標準,以及其他需要界定的易燃易爆化學物品性質(zhì)的單位及其標準,由省級公安機關消防機構根據(jù)實際情況確定)。
(九)勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)
生產(chǎn)車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)。
(十)重要的科研單位
界定標準由省級公安機關消防機構根據(jù)實際情況確定。
(十一)高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道,糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場。重點
工程的施工現(xiàn)場
1)高層公共建筑的辦公樓(寫字樓)、公寓樓等。
2)城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道。
3)國家儲備糧庫、總儲備量在10000t以上的其他糧庫。
4)總儲量在500t以上的棉庫。
5)總儲量在10 000m3以上的木材堆場。
6)總儲存價值在1000萬元以上的可燃物品倉庫、堆場。
7)國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場。
(十二)其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位界定標準由省級公安機關消防機構根據(jù)實際情況確定。
二、消防安全重點單位的界定程序
確定消防安全重點單位是加強對消防安全重點單位管理的前提。消防安全重點單位的界定程序包括申報、核定、告知、公告等步驟。首先,單位要向所在地公安機關消防機構申報,然后經(jīng)過公安機關消防機構核定和告知,最后公安機關消防機構將確定的消防安全重點單位向全社會公告。
(一)申報
符合消防安全重點單位界定標準的單位,向所在地公安機關消防機構申報備案,申報時,單位填寫《消防安全重點單位申報登記表》,連同所確定的本單位消防安全責任人、消防安全管理人名單和資料一并報所在地公安機關消防機構。如遇單位規(guī)模變化或者人員發(fā)生變動,及時向公安機關消防機構報告。對符合消防安全重點單位界定標準但未申報備案的單位,公安機關消防機構可依法將其確定為
消防安全重點單位。單位申報時應注意以下幾點:
1)個體工商戶如符合企業(yè)登記標準且經(jīng)營規(guī)模符合消防安全重點單位界定標準,應當向當?shù)毓矙C關消防機構備案。
2)重點工程的施工現(xiàn)場符合消防安全重點單位界定標準的,由施工單位負責申報備案。
3)同一棟建筑物中各自獨立的產(chǎn)權單位或者使用單位,符合重點單位界定標準的,由各個單位分別獨立申報備案;建筑物本身符合消防安全重點單位界定標準的,該建筑物產(chǎn)權單位也要獨立申報備案。
4)符合消防安全重點單位界定標準,不在同一地點但有隸屬關系的單位,不論是否具備獨立法人資格,都要單獨向所在地公安機關消防機構申報備案;在同一地點有隸屬關系,下屬單位如具備法人資格,應當獨立申報備案。
(二)核定
公安機關消防機構接到申報后,對申報備案單位的情況進行核實確定,按照分級管理的原則,對確定的消防安全重點單位進行登記造冊。
(三)告知
對已確定的消防安全重點單位,公安機關消防機構將采用《消防安全重點單位告知書》的形式,告知消防安全重點單位要落實本單位消防安全主體責任,消防安全責任人、消防安全管理人、消防安全管理歸口部門要切實履行消防安全工作職責,做好本單位消防安全管理工作。
(四)公告
公安機關消防機構于每年的第一季度對本轄區(qū)消防安全重點單位進行核查調(diào)整,以公安機關文件形式上報本級人民政府,并通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等媒體將本地區(qū)的消防安全重點單位向全社會公告。
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