造價工程師建設(shè)工程造價控制的對策方法(一)

　　工程項目建設(shè)一般可分為前期準(zhǔn)備、項目實施和竣工結(jié)算三個階段。由于建設(shè)周期長、環(huán)境復(fù)雜、工作量大，加上難以預(yù)料的國家政策性變化，以及材料市場價格波動等諸多因素，要合理地控制造價，難度確實很大。我們一方面要堅決制止建設(shè)工程計價中的種種高估冒算現(xiàn)象，另一方面也不贊成可能會導(dǎo)致工程質(zhì)量下降的隨意壓價做法。因此，進一步規(guī)范建設(shè)市場行為，完善市場機制，合理控制工程造價，是擺在建設(shè)單位、施工單位、造價咨詢中介機構(gòu)面前需要共同解決的問題。

　　影響建設(shè)工程造價的原因分析

　　建設(shè)工程造價，完整地說來，應(yīng)是建設(shè)項目從立項至竣工驗收交付使用整個過程中所發(fā)生的建設(shè)費用，主要包括：土地征用、勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、報建報監(jiān)、工程實施，以及委托監(jiān)理與造價咨詢等。我們通常所說的工程結(jié)算造價則是指工程實施階段的這一部分造價，但占建設(shè)總費用的很大比重。影響建設(shè)工程造價的原因很多，大致可歸納為以下幾個方面：

　　(一)工程前期準(zhǔn)備階段

　　1、建設(shè)工程項目用地問題。工程項目大多需要占地建設(shè)。但目前，邊占地建設(shè)邊辦理規(guī)劃用地手續(xù)現(xiàn)象還時有發(fā)生。由此，可能會帶來極大的建設(shè)風(fēng)險，從而蒙受巨大的經(jīng)濟損失。

　　2、建設(shè)立項和報建報監(jiān)問題。有的建設(shè)工程直至竣工驗收也未辦理建設(shè)立項和報建報監(jiān)手續(xù)，也有的邊建設(shè)邊辦理手續(xù)。工程完工了，卻往往辦理不出竣工驗收報告，建設(shè)產(chǎn)權(quán)不明，以致不能出售轉(zhuǎn)讓或用作銀行抵押貸款憑證，影響了建設(shè)資金的周轉(zhuǎn)和使用效益。

　　3、勘察和設(shè)計問題。有些建設(shè)工程基于種種原因，上馬倉促，急于完工使用，結(jié)果該作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆過場，致使地質(zhì)狀況不甚明了。而在施工過程中，又出現(xiàn)重復(fù)勘探的情況，既延誤了工期，又增加了原勘察數(shù)據(jù)以外的內(nèi)容和工程量，工程計價也更復(fù)雜。勘察不充分，又造成設(shè)計達不到應(yīng)有深度。有的設(shè)計不考慮現(xiàn)場的地質(zhì)地貌實情，充其量只是一種理想狀態(tài)下的公式化設(shè)計。實際施工時，不得不搞變更，辦現(xiàn)場簽證，工程造價心中無數(shù)。更甚的是，有的設(shè)計單位片面追求經(jīng)濟效益，趕時間搶任務(wù)，圖紙設(shè)計質(zhì)量差，矛盾和錯誤多，既增加了施工難度，也難以準(zhǔn)確計算工程量。

　　4、招標(biāo)和投標(biāo)問題。國家對建設(shè)工程項目必須實行公開招標(biāo)投標(biāo)三令五申，但具體實施中問題很多，許多情況不盡人意。出于地方保護主義搞假招標(biāo)，聯(lián)手暗箱操作，不乏所聞。這樣出來的所謂中標(biāo)造價沒有什么實際意義。工程還是做到哪，算到那，造價無所控制。即使是閉口造價，也并不能反映工程的真實造價。

　　5、工程承包合同問題。有的工程項目合同格式過于簡化，條款不嚴(yán)密，不規(guī)范，不完整，存在著許多漏洞，如工程范圍比較籠統(tǒng);人工、材料、機械單價和費率不作詳細約定;工期、質(zhì)量、違約責(zé)任不清等。特別是在閉口包干合同中，往往對包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒有明確設(shè)定，結(jié)果是包干項目包不死，閉口合同形同虛設(shè)，最終還是按實結(jié)算，這樣的工程造價也就難以控制。

　　(二)工程建設(shè)實施階段

　　1、施工組織設(shè)計方案問題。施工組織設(shè)計方案是由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審定的。它是項目實施的綱領(lǐng)性文件，不僅關(guān)系到質(zhì)量和工期，還將直接影響工程計價的合理性。工程現(xiàn)場的實際情況往往變化很大，但一些施工組織設(shè)計方案不區(qū)別具體情況，均取自于電腦文本的雷同內(nèi)容，洋洋一厚本，卻千篇一律，缺乏針對現(xiàn)場實際的施工措施。碰到問題，到時再說。不合理的施工組織設(shè)計方案，最終是給工程造成損失，影響工程造價的合理性。

　　2、工程層層轉(zhuǎn)包問題。這是建筑市場存大的最大通病。雖然國家建設(shè)行政主管部門對工程層層轉(zhuǎn)包有相應(yīng)的處罰手段，但屢禁不止。層層轉(zhuǎn)包，管理費加碼，給建筑皮包商可乘之機，也是造成腐敗的主要根源之一。其結(jié)果是施工單位為了降低成本，偷工減料，工程質(zhì)量得不到保證，工程造價也居高不下。

　　3、監(jiān)理單位管理上的問題。施工階段的工程質(zhì)量不僅取決于施工單位自身的技術(shù)素質(zhì)和嚴(yán)格管理，較大的建設(shè)工程一般還委托監(jiān)理單位以期進行有效的監(jiān)管。但如果監(jiān)理單位行風(fēng)不正，派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員也存在職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不高的問題，思想作風(fēng)不過硬，責(zé)任性差，搗漿糊和稀泥，為了個人的一些私欲和物質(zhì)利益，對質(zhì)量問題視而不見或輕描淡寫，兩面討好，甚至搞虛假的隱蔽工程驗收記錄和監(jiān)理資料，這就有可能使工程質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。又如在辦理工程簽證時，對施工單位提出的方案不作認(rèn)真審核，馬虎了事;施工單位說怎樣干，就同意怎樣干;施工單位說給多少，就同意給多少。這又為高估冒算開了方便之門。

　　4、建設(shè)單位管理上的問題。有些建設(shè)單位在委托監(jiān)理單位進行施工監(jiān)督的同時，也派出自己的人員進行雙重管理。這同樣需要管理人員在職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)和工作能力等方面具備一定的水準(zhǔn)。假若缺少其中任一方面，都會給工程帶來損失。

　　(三)竣工驗收結(jié)算階段

　　1、竣工驗收把關(guān)問題。建設(shè)工程的竣工驗收，過去是由國家行政質(zhì)監(jiān)部門進行驗收，現(xiàn)在改為由建設(shè)單位自行驗收，報質(zhì)監(jiān)部門備案。對質(zhì)量驗收，國家和地方都制定有一套完整的驗收標(biāo)準(zhǔn)，定性定量地分項查驗。但有些工程的驗收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在驗收上的時間短了又短，抽檢的樣本少了又少。如此，怎能真實反映工程質(zhì)量全貌。對發(fā)現(xiàn)的一些質(zhì)量問題限于情面觀點，避重就輕，大事化小，小事化了。驗收后的豐盛請宴時間則要比驗收長得多，如此而已。

　　2、竣工結(jié)算資料問題。竣工圖、結(jié)算書、設(shè)計變更及工程簽證單是竣工結(jié)算中最為重要的資料。有的建設(shè)工程竣工后，常常只在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖，而忽略把設(shè)計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中。結(jié)算時，就容易導(dǎo)致竣工圖的工程量和設(shè)計變更簽證工程量重復(fù)計取。

　　3、工程結(jié)算計價問題。工程結(jié)算計價中，常會發(fā)現(xiàn)兩種故意行為：一是高套取費標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)行的建設(shè)工程費用定額是根據(jù)單位工程的類別劃分的。施工單位常常高套工程類別編制結(jié)算;二是高取材料市場價調(diào)整差價。因為，目前建設(shè)工程大多為包料，而主要材料的市場價格行情經(jīng)常隨時間發(fā)生波動。有的施工單位往往套取施工期間的最高市場價進行結(jié)算，也有的向建設(shè)單位提供高價購貨發(fā)票，以求據(jù)此計價。如建設(shè)單位對市場行情和發(fā)票上的材料價不作詢價評估，就會誤入價格陷阱。

　　4、工程造價咨詢問題。工程竣工結(jié)算最后大多經(jīng)造價咨詢單位進行審價。這里涉及造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問題。如果思想素質(zhì)不過硬，或業(yè)務(wù)水平不高，則會損害建設(shè)單位的經(jīng)濟利益，或難以在結(jié)算審核過程中發(fā)現(xiàn)高估冒算并加以審減。

　　相關(guān)鏈接：2008年造價工程師《計價與控制》公式順口溜記憶

　　　　　　　2008造價工程師《造價計價與控制》答疑精選匯總

　　　　　　　2008造價工程師《工程造價計價與控制》精華試題

　　　　　　　造價工程師《工程造價計價與控制》公式大全

　　相關(guān)推薦：2008年全國造價工程師考試各地報名信息匯總

　　　　　　　造價工程師1997年——2006年各科歷年真題匯總

　　　　　　　分析造價師考試考情　分享順利通過考試的經(jīng)驗

　　　　　　　備考2008年注冊造價工程師考試的準(zhǔn)備方法

　　　　　　　一次通過造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的秘訣

　　　　　　　2008年造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試復(fù)習(xí)雜談

更多信息請訪問：考試吧造價師欄目　　進入造價師論壇>>