1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的概念和編制原則

　　①概念： 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制主要是投標(biāo)人對(duì)承建工程所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算�！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，“投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)”。

　�、诰幹圃瓌t：

　　a.投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但必須執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性規(guī)定。投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T編制。

　　b.投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。

　　c.投標(biāo)報(bào)價(jià)要以招標(biāo)文件中設(shè)定的承發(fā)包雙方責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方的責(zé)任劃分不同，會(huì)導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)不同的分?jǐn)�，從而�?dǎo)致投標(biāo)人選擇不同的報(bào)價(jià);根據(jù)工程承發(fā)包模式考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度。

　　d.以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件;以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù);充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料，編制基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)。

　　e.報(bào)價(jià)計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡明適用。

　　2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)

　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)為： 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法;企業(yè)定額，國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額;招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要;建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料;市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息;其他的相關(guān)資料。

　　3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容

　　A.分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表的編制。

　　a.確定分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)時(shí)的注意事項(xiàng):

　�、� 以項(xiàng)目特征描述為依據(jù)。當(dāng)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)以分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)。當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。

　�、� 材料暫估價(jià)的處理。其他項(xiàng)目清單中的暫估單價(jià)材料，應(yīng)按其暫估的單價(jià)計(jì)入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。

　�、� 應(yīng)包括承包人承擔(dān)的合理風(fēng)險(xiǎn)。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍(幅度)內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變動(dòng)，工程價(jià)款不作調(diào)整。

　　根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)，承發(fā)包雙方對(duì)工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)宜采用如表5-2-10所示的原則分?jǐn)偂?/P>

　　b.分部分項(xiàng)工程單價(jià)確定的步驟和方法:

　�、� 確定計(jì)算基礎(chǔ)。

　　主要包括消耗量的指標(biāo)和生產(chǎn)要素的單價(jià)。

　�、� 分析每一清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容。

　　確定依據(jù)：項(xiàng)目特征描述、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、擬定的施工方案、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中提供的工程內(nèi)容、也可能發(fā)生規(guī)范列表之外的特殊工程的內(nèi)容。

　　③ 計(jì)算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位的含量。

　　每一項(xiàng)工程內(nèi)容都應(yīng)根據(jù)所選定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算其工程數(shù)量。當(dāng)定額的工程量計(jì)算規(guī)則與清單的工程量計(jì)算規(guī)則相一致時(shí)，可直接以工程量清單中的工程量作為工程內(nèi)容的工程數(shù)量。

　　當(dāng)采用清單單位含量計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)時(shí)，還需要計(jì)算每一計(jì)量單位的清單項(xiàng)目所分?jǐn)偟墓こ虄?nèi)容的工程數(shù)量，即清單單位含量。

　　將五項(xiàng)費(fèi)用匯總之后，并考慮合理的風(fēng)險(xiǎn)用后，即可得到分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)。根據(jù)計(jì)算出的綜合單價(jià)，可編制分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)分析表。

　　例題：確定分部分項(xiàng)工程量清單中的綜合單價(jià)時(shí)，下列做法正確的是( )。

　　A.在招投標(biāo)過程中，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)

　　B.招標(biāo)文件中在其他項(xiàng)目清單中提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按其暫估的單價(jià)計(jì)入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中

　　C.對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，建議可一般采取的方式是承包人承擔(dān)8%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　D.對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按承、發(fā)包雙方合理分擔(dān)原則分擔(dān)

　　答案：B

　　解題要點(diǎn)：a.在招投標(biāo)過程中，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)以分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)。b. 對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)工程特點(diǎn)和工期要求，建議可一般采取的方式是承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。c.對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化，并由省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

　　B.措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制。

　　編制內(nèi)容： 計(jì)算各項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)

　　編制依據(jù)： 措施項(xiàng)目清單、擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

　　計(jì)算原則：

　　a.投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，自主確定措施項(xiàng)目費(fèi)。對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目可以進(jìn)行增補(bǔ)。投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案調(diào)整和確定的措施項(xiàng)目應(yīng)通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審。

　　b.可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，與之相對(duì)應(yīng)，應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

　　以“項(xiàng)”為計(jì)量單位的，按項(xiàng)計(jì)價(jià)，其價(jià)格組成與綜合單價(jià)相同，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。

　　c.措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　例題：有關(guān)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制中，說法錯(cuò)誤的是( )。

　　A.措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按不同報(bào)價(jià)方式自主報(bào)價(jià)

　　B.投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，自主確定措施項(xiàng)目費(fèi)

　　C.措施項(xiàng)目清單中的措施項(xiàng)目均應(yīng)以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用

　　D.措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用

　　答案：C

　　解題要點(diǎn)：措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià);其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。也就是說，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，與之相對(duì)應(yīng)，應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià);以“項(xiàng)”為計(jì)量單位的，按項(xiàng)計(jì)價(jià)，其價(jià)格組成與綜合單價(jià)相同，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。

　　C.其他項(xiàng)目與清單計(jì)價(jià)表的編制。

　　編制內(nèi)容： 暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工以及總承包服務(wù)費(fèi)

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)原則：

　　a.暫列金額應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫，不得變動(dòng)。如表5-2-11所示。

　　b.暫估價(jià)不得變動(dòng)和更改。

　　暫估價(jià)中的材料暫估價(jià)必須按照招標(biāo)人提供的暫估單價(jià)計(jì)入分部分項(xiàng)工程費(fèi)用中的綜合單價(jià);專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫。

　　材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)均由招標(biāo)人提供，為暫估價(jià)格，在工程實(shí)施過程中，對(duì)于不同類型的材料與專業(yè)工程采用不同的計(jì)價(jià)方法。

　　① 招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程中標(biāo)價(jià);

　�、� 若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)單價(jià)后計(jì)價(jià);

　�、� 若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。

　　c.計(jì)日工應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用。

　　d.總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定。

　　D.規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制。

　　規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

　　例題：下列各項(xiàng)中，只能用于投標(biāo)報(bào)價(jià)編制，而通常不用于招標(biāo)控制價(jià)編制的是( )。

　　A.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

　　B.與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料

　　C.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案

　　D.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料

　　答案：C

　　解題要點(diǎn)：招標(biāo)控制價(jià)是由招標(biāo)人編制并在招標(biāo)文件中公布，投標(biāo)報(bào)價(jià)是由施工企業(yè)自主進(jìn)行編制的，施工方案、技術(shù)措施等要作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件，在標(biāo)書中編制。所以，只作為編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。