第五節(jié)工程計價定額

　　工程計價定額是指工程定額中直接用于工程計價的定額或指標，包括預算定額、概算定額和估算指標等。工程計價定額主要用來在建設項目的不同階段作為確定和計算工程造價的依據(jù)。

　　一、預算定額及其基價編制

　　(一)預算定額的概念與用途

　　1.預算定額的概念

　　預算定額，是在正常的施工條件下，完成一定計量單位合格分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料、機械臺班數(shù)量及相應費用標準。預算定額是工程建設中的一項重要的技術(shù)經(jīng)濟文件，是編制施工圖預算的主要依據(jù)，是確定和控制工程造價的基礎。

　　2.預算定額的用途和作用

　　(1)預算定額是編制施工圖預算、確定建筑安裝工程造價的基礎。施工圖設計一經(jīng)確定，工程預算造價就取決于預算定額水平和人工、材料及機械臺班的價格。預算定額起著控制勞動消耗、材料消耗和機械臺班使用的作用，進而起著控制建筑產(chǎn)品價格的作用。

　　(2)預算定額是編制施工組織設計的依據(jù)。施工組織設計的重要任務之一，是確定施工中所需人力、物力的供求量，并做出最佳安排。施工單位在缺乏本企業(yè)的施工定額的情況下，根據(jù)預算定額，亦能夠比較精確地計算出施工中各項資源的需要量，為有計劃地組織材料采購和預制件加工、勞動力和施工機械的調(diào)配，提供了可靠的計算依據(jù)。

　　(3)預算定額是工程結(jié)算的依據(jù)。工程結(jié)算是建設單位和施工單位按照工程進度對已完成的分部分項工程實現(xiàn)貨幣支付的行為。按進度支付工程款，需要根據(jù)預算定額將已完分項工程的造價算出。單位工程驗收后，再按竣工工程量、預算定額和施工合同規(guī)定進行結(jié)算，以保證建設單位建設資金的合理使用和施工單位的經(jīng)濟收入。

　　(4)預算定額是施工單位進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)。預算定額規(guī)定的物化勞動和勞動消耗指標，是施工單位在生產(chǎn)經(jīng)營中允許消耗的最高標準。施工單位必須以預算定額作為評價企業(yè)工作的重要標準，作為努力實現(xiàn)的目標。施工單位可根據(jù)預算定額對施工中的勞動、材料、機械的消耗情況進行具體的分析，以便找出并克服低功效、高消耗的薄弱環(huán)節(jié)，提高競爭能力。只有在施工中盡量降低勞動消耗，采用新技術(shù)、提高勞動者素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，才能取得較好的經(jīng)濟效益。

　　(5)預算定額是編制概算定額的基礎。概算定額是在預算定額基礎上綜合擴大編制的。利用預算定額作為編制依據(jù)，不但可以節(jié)省編制工作的大量人力、物力和時間，收到事半功倍的效果，還可以使概算定額在水平上與預算定額保持一致，以免造成執(zhí)行中的不一致。

　　(6)預算定額是合理編制招標控制價、投標報價的基礎。在深化改革中，預算定額的指令性作用將日益削弱，而施工單位按照工程個別成本報價的指導性作用仍然存在，因此預算定額作為編制招標控制價的依據(jù)和施工企業(yè)報價的基礎性作用仍將存在，這也是由預算定額本身的科學性和指導性決定的。

　　(二)預算定額的編制原則、依據(jù)和步驟

　　1.預算定額的編制原則

　　為保證預算定額的質(zhì)量，充分發(fā)揮預算定額的作用，實際使用簡便，在編制工作中應遵循以下原則：

　　(1)按社會平均水平確定預算定額的原則。預算定額是確定和控制建筑安裝工程造價的主要依據(jù)。因此，它必須遵照價值規(guī)律的客觀要求，即按生產(chǎn)過程中所消耗的社會必要勞動時間確定定額水平。所以預算定額的平均水平，是在正常的施工條件下，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下，完成單位分項工程基本構(gòu)造要素所需要的勞動時間。

　　(2)簡明適用的原則。簡明適用一是指在編制預算定額時，對于那些主要的，常用的、價值量大的項目，分項工程劃分宜細;次要的、不常用的、價值量相對較小的項目則可以粗一些。二是指預算定額要項目齊全。要注意補充那些因采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料而出現(xiàn)的新的定額項目。如果項目不全，缺項多，就會使計價工作缺少充足的可靠的依據(jù)。三是要求合理確定預算定額的計算單位，簡化工程量的計算，盡可能地避免同一種材料用不同的計量單位和一量多用，盡量減少定額附注和換算系數(shù)。

　　2.預算定額的編制依據(jù)

　　(1)現(xiàn)行勞動定額和施工定額。預算定額是在現(xiàn)行勞動定額和施工定額的基礎上編制的。預算定額中人工、材料、機械臺班消耗水平，需要根據(jù)勞動定額或施工定額取定;預算定額的計量單位的選擇，也要以施工定額為參考，從而保證兩者的協(xié)調(diào)和可比性，減輕預算定額的編制工作量，縮短編制時問。

　　(2)現(xiàn)行設計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范，質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程。

　　(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標準圖。對這些圖紙進行仔細分析研究，并計算出工程數(shù)量，作為編制定額時選擇施工方法確定定額含量的依據(jù)。

　　(4)新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進的施工方法等。這類資料是調(diào)整定額水平和增加新的定額項目所必需的依據(jù)。

　　(5)有關(guān)科學實驗、技術(shù)測定和統(tǒng)計、經(jīng)驗資料。這類工程是確定定額水平的重要依據(jù)。

　　(6)現(xiàn)行的預算定額、材料預算價格及有關(guān)文件規(guī)定等。包括過去定額編制過程中積累的基礎資料，也是編制預算定額的依據(jù)和參考。

　　3.預算定額的編制程序及要求

　　預算定額的編制，大致可以分為準備工作，收集資料，編制定額，報批和修改定稿五個階段。各階段工作相互有交叉，有些工作還有多次反復。其中，預算定額編制階段的主要工作如下：

　　(1)確定編制細則。主要包括：統(tǒng)一編制表格及編制方法;統(tǒng)一計算口徑、計量單位和小數(shù)點位數(shù)的要求;有關(guān)統(tǒng)一性規(guī)定，名稱統(tǒng)一，用字統(tǒng)一，專業(yè)用語統(tǒng)一，符號代碼統(tǒng)一，簡化字要規(guī)范，文字要簡練明確。

　　預算定額與施工定額計量單位往往不同。施工定額的計量單位一般按照工序或施工過程確定;而預算定額的計量單位主要是根據(jù)分部分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的形體特征及其變化確定。由于工作內(nèi)容綜合，預算定額的計量單位亦具有綜合的性質(zhì)。工程量計算規(guī)則的規(guī)定應確切反映定額項目所包含的工作內(nèi)容。預算定額的計量單位關(guān)系到預算工作的繁簡和準確性。因此，要正確地確定各分部分項工程的計量單位。一般依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件形狀的特點確定。

　　(2)確定定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則。計算工程數(shù)量，是為了通過計算出典型設計圖紙所包括的施工過程的工程量，以便在編制預算定額時，有可能利用施工定額的人工、材料和機械臺班消耗指標確定預算定額所含工序的消耗量。

　　(3)定額人工、材料、機械臺班耗用量的計算、復核和測算。

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