第四節(jié) 中標價及合同價款的約定

　　在建設工程發(fā)承包過程中有兩項重要工作，一是承包人的選擇，對于招標承包而言，我國相關法規(guī)對于開標的時間和地點、出席開標會議的一系列規(guī)定、開標的順序以及否決投標等，對于評標原則和評標委員會的組建、評標程序和方法，對于定標的條件與做法，均做出了明確而清晰的規(guī)定。二是通過優(yōu)選確定承包人后，就必須通過一種法律行為即合同來明確雙方當事人的權利義務，其中合同價款的約定是建設工程計價的重要內容。

　　一、評標程序及評審標準

　　(一)評標的準備與初步評審

　　評標活動應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標是招標投標活動中一個十分重要的環(huán)節(jié)，如果對評標過程不進行保密，則影響公正評標的不正當行為有可能發(fā)生。

　　評標委員會成員名單一般應于開標前確定，而且該名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會在評標過程中是獨立的，任何單位和個人都不得非法干預、影響評標過程和結果。

　　1.評標工作的準備

　　評標委員會成員應當編制供評標使用的相應表格，認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內容：

　　(1)招標的目標。

　　(2)招標項目的范圍和性質。

　　(3)招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款。

　　(4)招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。

　　招標人或者其委托的招標代理機構應當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數據。

　　評標委員會應當根據招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較�！墩袠送稑朔▽嵤l例》第四十九條規(guī)定：招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據。因此，評標委員會成員還應當了解招標文件規(guī)定的評標標準和方法，這也是評標的重要準備工作。

　　2.初步評審及標準

　　根據《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和《標準施工招標文件》的規(guī)定，我國目前評標中主要采用的方法包括經評審的最低投標價法和綜合評估法，兩種評標方法在初步評審階段，其內容和標準基本是一致的。

　　(1)初步評審標準。初步評審的標準包括以下四方面：

　　1)形式評審標準。包括投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證一致;投標函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章;投標文件格式符合要求;聯合體投標人已提交聯合體協(xié)議書，并明確聯合體牽頭人(如有);報價唯一，即只能有一個有效報價等。

　　2)資格評審標準。如果是未進行資格預審的，應具備有效的營業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產許可證，并且資質等級、財務狀況、類似項目業(yè)績、信譽、項目經理、其他要求、聯合體投標人等，均符合規(guī)定。如果是已進行資格預審的，仍按前文所述資格審查辦法中詳細審查標準來進行。

　　3)響應性評審標準。主要的投標內容包括投標報價校核，審查全部報價數據計算的正確性，分析報價構成的合理性，并與招標控制價進行對比分析，還有工期、工程質量、投標有效期、投標保證金、權利義務、已標價工程量清單、技術標準和要求、分包計劃等，均應符合招標文件的有關要求。即投標文件應實質上響應招標文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。所謂顯著的差異或保留包括以下情況：對工程的范圍、質量及使用性能產生實質性影響;偏離了招標文件的要求，而對合同中規(guī)定的招標人的權利或者投標人的義務造成實質性的限制;糾正這種差異或者保留將會對提交了實質性響應要求的投標書的其他投標人的競爭地位產生不公正影響。

　　4)施工組織設計和項目管理機構評審標準。主要包括施工方案與技術措施、質量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃、技術負責人、其他主要人員、施工設備、試驗、檢測儀器設備等，符合有關標準。

　　(2)投標文件的澄清和說明。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。對投標文件的相關內容作出澄清、說明或補正，其目的是有利于評標委員會對投標文件的審查、評審和比較。澄清、說明或補正包括投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容。但評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。同時，評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

　　(3)報價有算術錯誤的修正。投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。

　　1)投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

　　2)總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。

　　此外，如對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　(4)經初步評審后否決投標的情況。評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，評標委員會應當否決其投標。具體情形包括：

　　1)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字。

　　2)投標聯合體沒有提交共同投標協(xié)議。

　　3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。

　　4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。

　　5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。

　　6)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

　　7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

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