第二節(jié) 工程造價管理體制和基本內容

　　一、工程造價管理的含義

　　工程造價管理，一是指建設工程投資費用管理;二是指建設工程價格管理。

　　二、全面造價管理

　　建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

　　1、建設工程全壽命期造價是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和。

　　2、建設工程全過程造價管理。

　　3、全要素造價管理�？刂平ㄔO工程造價不僅僅是控制建設工程本身的成本，還應同時考慮工期成本、質量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質量、安全、環(huán)境的集成管理。

　　4、全方位造價管理。建設工程造價管理的各方盡管地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機制，才能實現(xiàn)建設工程造價的有效控制。

　　三、我國工程造價管理的組織

　　我國工程造價管理的組織系統(tǒng)包括政府行政管理系統(tǒng)、企事業(yè)單位管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)等三大系統(tǒng)。

　　工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。

　　1、工程造價的合理確定

　　所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。

　　⑴在項目建議書階段，按照有關規(guī)定編制的初步投資估算，經有關部門批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。

　�、圃陧椖靠尚行匝芯侩A段，按照有關規(guī)定編制的投資估算，經有關部門批準，作為該項目的控制造價。

　�、窃诔醪皆O計階段，按照有關規(guī)定編制的初步設計總概算，經有關部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。

　　⑷在施工圖設計階段，按規(guī)定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段預算造價是否超過批準的初步設計概算。

　�、蓪σ允┕D預算為基礎實施招標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。

　　⑹在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮因物價變動所引起的造價變更，以及設計中難以預計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定結算價。

　�、嗽诳⒐を炇针A段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)建設工程的實際造價。

　　2、工程造價的有效控制

　　所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。有效地控制工程造價應體現(xiàn)以下三項原則：

　　以設計階段為重點的建設全過程造價控制。

　　實施主動控制，以取得令人滿意的結果。造價工程師的基本任務是合理確定并采取有效措施控制建設工程造價。

　　技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工;從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性;從經濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

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