項目

內(nèi)容

政府采購的概念

所謂政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

政府采購當事人

采購人

采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。

采購代理機構

采購代理機構是指根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的集中采購機構，是非營利事業(yè)法人。

供應商

是指向采購人提供貨物、工程或服務的法人、其他組織或自然人。

政府采購的方式和程序

公開招標

公開招標應作為政府采購的主要方式。

邀請招標

符合下列情形之一的貨物或服務，可采用邀請招標方式采購：⑴具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購；⑵采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大。

采購人應從符合資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并發(fā)出投標邀請書。

競爭性談判

符合下列情形之一的貨物或服務，可采用競爭性談判方式采購：⑴招標后沒有供應商投標或沒有合格標的或重新招標未能成立；⑵技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求；⑶采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要；⑷不能事先計算出價格總額。

單一來源采購

符合下列情形之一的貨物或服務，可以采用單一來源方式采購：⑴只能從唯一供應商處采購；⑵發(fā)生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購；⑶必須保證原有采購項目一致性或服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%。

詢價

采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。

政府采購合同

采購人可以委托采購代理機構代表與供應商簽訂政府采購合同。政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或服務，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

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價格法與價格

《價格法》所稱價格，包括商品價格和服務價格。

經(jīng)營者的價格行為

經(jīng)營者權利

①自主制定屬于市場調節(jié)的價格；

②在政府指導價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格；

③制定屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外；

④檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為。

政府的定價行為

政府定價的商品

對下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或政府定價：①與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格；②資源稀缺的少數(shù)商品價格；③自然壟斷經(jīng)營的商品價格；④重要的公用事業(yè)價格；⑤重要的公益性服務價格。

定價目錄

政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準后公布。地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布。

定價依據(jù)

政府應當依據(jù)有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格時，應當建立聽證會制度，征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見。