一、前言

　　在作初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，最難把握的是如何準(zhǔn)確確定初步設(shè)計(jì)概算中的其他費(fèi)用。雖然這一部分的工作量較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和工程直接費(fèi)的計(jì)算過(guò)程相比較，但是要準(zhǔn)確地弄清楚針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目，到底哪些費(fèi)稅需要交而且必須交，哪些費(fèi)用可以不交，哪些可以先交等工程完工的時(shí)候由收費(fèi)部門(mén)酌情退回，哪些費(fèi)用以前要交現(xiàn)在又已經(jīng)停止征收的，都需要根據(jù)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)加以仔細(xì)考慮。

　　二、主題

　　根據(jù)長(zhǎng)期從事初步設(shè)計(jì)概算的經(jīng)驗(yàn)，我發(fā)現(xiàn)要準(zhǔn)確把握其他費(fèi)用中的各項(xiàng)費(fèi)用組成，應(yīng)當(dāng)從以下三方面進(jìn)行考慮：該項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)布部門(mén);該項(xiàng)費(fèi)用的適用范圍;該項(xiàng)費(fèi)用的有效期。

　　下面我們就從這三個(gè)方面著手對(duì)一些常見(jiàn)的費(fèi)用進(jìn)行分析(以北京市為例)。

　　(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源”建設(shè)費(fèi))

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)包括市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源”建設(shè)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用。市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)是為居住小區(qū)服務(wù)的公共設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、行政管理、市政公用設(shè)施。這項(xiàng)費(fèi)用是由各地人民政府根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策制定并頒布的收費(fèi)項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源”建設(shè)費(fèi)指的是自來(lái)水廠、煤氣廠、供熱廠、污水處理廠建設(shè)費(fèi)。這兩項(xiàng)本來(lái)是獨(dú)立的兩項(xiàng)費(fèi)用，政府為了深化城市建設(shè)改革，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)，簡(jiǎn)化并規(guī)范有關(guān)建設(shè)費(fèi)征收手續(xù)，合并征收市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源”建設(shè)費(fèi)，將這兩項(xiàng)費(fèi)用合并為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)共同征收。城市基礎(chǔ)設(shè)施的適用范圍包括本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，除實(shí)行有償出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)且地價(jià)款中含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目外，建設(shè)單位均應(yīng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，本條規(guī)定是從2002年9月開(kāi)始實(shí)行，至今有效。

　　(二)紅線外大市政費(fèi)用

　　紅線外大市政費(fèi)用是經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的住宅小區(qū)用地規(guī)劃紅線以外的道路、供水、雨水、污水、電力、燃?xì)?含生活用氣及按北京市政府規(guī)定取消燃煤鍋爐后供熱用燃?xì)?、電信、寬帶、有線電視、中水(北京市政府規(guī)定新建小區(qū)必須做中水管道預(yù)埋)、綠化等工程發(fā)生的費(fèi)用。這項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容較多，費(fèi)用的數(shù)額需要由項(xiàng)目建設(shè)方與國(guó)家各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)商確定。對(duì)于在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，如果地價(jià)款中已包含“大市政費(fèi)”的土地有償出讓項(xiàng)目，則不另行征收“大市政費(fèi)”。對(duì)于規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的其他項(xiàng)目，按投資額的15%計(jì)征，但能源、交通、市政公用設(shè)施項(xiàng)目和學(xué)校、醫(yī)院等免征“大市政費(fèi)”，規(guī)劃市區(qū)外的項(xiàng)目由各區(qū)、縣政府參照?qǐng)?zhí)行。從目前情況來(lái)看，這項(xiàng)費(fèi)用仍然有效。

　　(三)建設(shè)單位管理費(fèi)

　　建設(shè)單位管理費(fèi)是建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。主要包括：工作人員工資、工具附加費(fèi)、勞保支出、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、技術(shù)資料費(fèi)、合同公證費(fèi)、完工清理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和其他管理費(fèi)用性質(zhì)的開(kāi)支。他是由各級(jí)人民政府根據(jù)財(cái)政部頒布的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定并計(jì)取的。該費(fèi)用的適用范圍是：政府投資項(xiàng)目要遵照?qǐng)?zhí)行，非國(guó)有建設(shè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。他的有效期是從2004年發(fā)布起到新的相關(guān)規(guī)定出臺(tái)前。與此項(xiàng)費(fèi)用相關(guān)的費(fèi)用還有項(xiàng)目代建費(fèi)，下面對(duì)項(xiàng)目代建費(fèi)進(jìn)行闡述。

　　(四)項(xiàng)目代建費(fèi)

　　首先大家應(yīng)該明白一點(diǎn)，項(xiàng)目代建費(fèi)是由于國(guó)家目前大力推行的政府投資項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目代建制所產(chǎn)生的一項(xiàng)費(fèi)用。也就是說(shuō)如果該政府投資項(xiàng)目由政府相關(guān)主管部門(mén)自己來(lái)進(jìn)行建設(shè)管理，仍然對(duì)項(xiàng)目記取建設(shè)單位管理費(fèi)。只有在政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制時(shí)才會(huì)發(fā)生項(xiàng)目代建費(fèi)。項(xiàng)目代建費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)指的是相同作用的費(fèi)用。只是在不同的前提條件下的費(fèi)用名稱不同。應(yīng)當(dāng)注意進(jìn)行概算時(shí)這兩項(xiàng)費(fèi)用不會(huì)同時(shí)存在于一個(gè)項(xiàng)目中。

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