論建筑工程造價管理模式改革方向

　　摘 要： 分析闡述了我國建筑工程造價管理歷史的五個階段和目前建筑工程造價管理發(fā)展的狀況，基于過去靜態(tài)的工程造價管理已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今動態(tài)的市場，對工程造價的未來改革方向進(jìn)行了深刻的探討。

　　關(guān)鍵詞： 工程造價;造價管理;管理模式改革

　　我國現(xiàn)有的工程造價管理模式主要是動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場規(guī)律的變化，原有的模式必然會受到一定的局限性，我國建筑工程造價管理模式的改革已成為必然之勢。

　　1 我國建筑工程造價管理的歷史

　　從發(fā)展過程看，我國造價管理大體可分為五個階段：

　　第一階段，從1950到1957年，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的預(yù)算定額制度建立時期。新中國成立后，為合理確定工程造價，用好有限的建設(shè)資金，引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，同時也為新組建的國營建筑施工企業(yè)建立了企業(yè)管理制度，并且成立了相應(yīng)的管理組織。

　　第二階段，從1958年到1966年，是概預(yù)算定額管理逐漸被削弱的階段。由于受“左”的錯誤指導(dǎo)思想的影響，在中央放權(quán)的背景下，概預(yù)算與定額管理權(quán)限也全部下放，造成后來全國工程量計(jì)算規(guī)則和定額項(xiàng)目在各地區(qū)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。各級基建管理機(jī)構(gòu)的概預(yù)算部門被精簡，設(shè)計(jì)單位概預(yù)算人員減少，只算政治帳，不算經(jīng)濟(jì)帳，概預(yù)算控制投資作用被削弱。

　　第三階段，從1967年到1976年，是概預(yù)算定額管理工作遭到嚴(yán)重破壞的階段。概預(yù)算和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，預(yù)算人員改行，大量基礎(chǔ)資料被銷毀，定額被說成是“管、卡、壓”的工具，造成設(shè)計(jì)無概算、施工無預(yù)算、竣工無決算。

　　第四階段，從1977年到90年代初，是造價管理工作整頓和發(fā)展的時期。從1977年起，國家恢復(fù)重建造價管理機(jī)構(gòu)。到1990年成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，從而為工程造價管理改革以及推動建筑業(yè)改革起到了促進(jìn)作用。

　　第五階段，從20世紀(jì)90年代初至今。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步暴露出來，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理實(shí)際上是用來對工程造價實(shí)行行政指令的直接管理，遏制了競爭，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性與創(chuàng)造性。