二.招標(biāo)控制價的編制

　　(一)招標(biāo)控制價的編制規(guī)定與依據(jù)

　　1.招標(biāo)控制價與標(biāo)底的關(guān)系

　　(1)設(shè)標(biāo)底招標(biāo)

　　1)設(shè)標(biāo)底時易發(fā)生泄漏標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性，容易誘發(fā)違法違規(guī)行為。

　　2)編制的標(biāo)底是預(yù)期價格，容易與市場造價水平脫節(jié)，不利于引導(dǎo)投標(biāo)人理性競爭。

　　3)不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)過程中顯得不合理，有可能成為地方或行業(yè)保護的手段。

　　4)將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報價的基準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底，往往招投標(biāo)過程反應(yīng)的不是投標(biāo)人實力的競爭。

　　(2)無標(biāo)底招標(biāo)

　　1)容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象;2)容易出現(xiàn)低價中標(biāo)后偷工減料，或產(chǎn)生先低價中標(biāo)后高額索賠等不良后果;3)沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)招標(biāo)控制價招標(biāo)

　　1)優(yōu)點：①可有效控制投資;②提高了透明度;③投標(biāo)人自主報價;④既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。

　　2)問題：①若“最高限價”大大高于市場平均價時可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo);②若公布的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標(biāo)效率。

　　2.編制招標(biāo)控制價的規(guī)定

　　(1)投標(biāo)人的投標(biāo)報價若超過招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。

　　(2)工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。

　　(3)招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，且在公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價總價。

　　(4)招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。

　　(5)投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或(和)工程造價管理機構(gòu)投訴。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，當(dāng)招標(biāo)控制價誤差>±3%的應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。

　　(6)招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。

　　3.編制依據(jù)：

　　(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854-2013)以及各專業(yè)工程計量規(guī)范等。

　　(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法。

　　(3)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。

　　(4)與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。

　　(5)擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單。

　　(6)施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案。

　　(7)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息;沒發(fā)布的參照市場價。

　　(8)其他相關(guān)資料。

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