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第二章　財政支出概述

第一節(jié) 財政支出的含義與組成

　　財政支出的含義：

　　財政支出是各級政府在財政年度內(nèi)的支出總和(不包括政府間的轉(zhuǎn)移支出，以避免重復計算)。財政支出的內(nèi)容是由法律、法規(guī)確定的。

　　財政收入 > 財政支出 出現(xiàn)財政盈余

　　財政支出 > 財政收入 出現(xiàn)財政赤字

　　我國的財政年度采用自然年度，即從當年的1月1日起至12月31日止。

　　財政支出的范圍：

　　我國的財政支出由公共預算支出和預算外資金支出組成。

　　【補充】預算外資金收入項目包括行政事業(yè)性收費、政府性基金收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金、國有企業(yè)和主管部門收入以及其他收入，其中主要是行政事業(yè)性收費。

　　財政支出的組成：

　　1、行政事業(yè)單位的經(jīng)常支出

　　2、國家的投資性支出

　　3、財政補貼

　　它包括三方面的內(nèi)容：

　　一是指政府對國有企業(yè)的計劃虧損補助。二是價格補貼。三是政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出。

　　4、社會保障支出

　　5. 政府債務的還本付息支出。

第二節(jié) 財政支出的分類

　　按財政支出與國家職能的關系分類：

　　(1)經(jīng)濟建設支出

　　(2)社會文教支出

　　(3) 行政管理支出

　　(4)國防支出

　　(5) 債務支出

　　(6)其他支出

　　按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類：

　　1. 補償性支出

　　2.消費性支出

　　主要包括：文教科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費、國防費等項支出。

　　3. 積累性支出

　　主要包括：基本建設支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項。

　　按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類：

　　1. 購買性支出：直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務的活動。

　　內(nèi)容：購買進行日常政務活動所需的商品和勞務的支出;用于進行國家投資所需的商品和勞務的支出。

　　特點：財政一手付出了資金，另一手相應地獲得了商品和勞務，履行了國家的各項職能。

　　2. 轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移。

　　內(nèi)容：政府部門用于補貼、債務利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。

　　特點：政府財政付出了資金，卻無任何商品和勞務所得。

第三節(jié) 財政支出的原則

　　量入為出、收支結(jié)合原則：

　　解決財政收入和財政支出這對矛盾的正確原則是：

　　必須保證財政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個恰當?shù)谋壤�，從而在合理組織財政收入的基礎上，根據(jù)財政收入的多少來安排財政支出。

　　統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則：

　　貫徹這一原則，應從以下三方面入手：

　　1. 安排財政支出時要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合。

　　2. 應按科學的支出順序來安排財政資金的使用。

　　3. 安排財政支出時，應引入國際上先進的預算編制技術手段。

　　厲行節(jié)約、講求效益原則：

　　提高財政支出的使用效益，節(jié)約財政資金，必須從以下幾方面入手：

　　其一，嚴把財政計劃關。

　　其二，加強對財政資金使用單位的日常管理。

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