>>>>>2015年經(jīng)濟(jì)師考試《初級(jí)財(cái)政稅收》章節(jié)講義匯總

　　第三章 第一節(jié)　購(gòu)買性支出

　　購(gòu)買性支出包括社會(huì)消費(fèi)性支出和財(cái)政投資性支出。

　　屬于社會(huì)消費(fèi)性支出的有：行政管理費(fèi)，國(guó)防費(fèi)，文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，還有工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費(fèi)等。

　　從世界各國(guó)的一般發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)性支出的絕對(duì)規(guī)模總的是呈現(xiàn)一種擴(kuò)張趨勢(shì)，相對(duì)規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴(kuò)張趨勢(shì)，達(dá)到一定規(guī)模則相對(duì)停滯。

　　一、行政管理費(fèi)與國(guó)防費(fèi)支出

　　(一)行政管理費(fèi)支出

　　掌握行政管理費(fèi)支出的內(nèi)容：包括行政支出、公安支出、國(guó)家安全支出、司法檢察支出和外交支出。

　　按費(fèi)用要素分類，行政管理費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大類。

　　從世界各國(guó)的一般情況看，行政管理費(fèi)支出的絕對(duì)數(shù)是增長(zhǎng)的，但它在財(cái)政支出總額中所占的比重卻應(yīng)是下降趨勢(shì)。

　　(二)熟悉國(guó)防支出

　　熟悉國(guó)防費(fèi)支出的內(nèi)容：包括國(guó)防費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、國(guó)防科研事業(yè)費(fèi)和防空經(jīng)費(fèi)等。我國(guó)國(guó)防費(fèi)全部納入國(guó)家預(yù)算安排，實(shí)行財(cái)政撥款制度，按照《預(yù)算法》實(shí)施管理，國(guó)防費(fèi)預(yù)、決算由全國(guó)人民代表大會(huì)審批，由國(guó)家和軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督。

　　二、文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)支出

　　(一)教育支出

　　從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看作是一種混合產(chǎn)品。但其中義務(wù)教育：純公共產(chǎn)品;義務(wù)教育以外的高層次教育：混合產(chǎn)品。

　　從實(shí)踐看，各國(guó)政府特別是發(fā)展中國(guó)家一般在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵，在于加大對(duì)初等教育的投資，提高初等教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的比重。

　　(二)科學(xué)研究支出

　　用于那些外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究支出(主要是基礎(chǔ)科學(xué)的經(jīng)費(fèi))應(yīng)由政府承擔(dān)，而那些可以通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究支出(主要是應(yīng)用性研究經(jīng)費(fèi))，則可由微觀主體來(lái)承擔(dān)。

　　我國(guó)財(cái)政用于科學(xué)研究支出及其占財(cái)政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。

　　(三)衛(wèi)生支出

　　公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)和非排他性的公共產(chǎn)品，因此應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個(gè)重要理由，是公平的收入分配。

　　熟悉世界銀行提出的政府要對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的三條理由

　　(四)加強(qiáng)管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益

　　1.逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍

　　2.改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度

　　3.改革事業(yè)單位管理形式

　　新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”辦法。

　　4.推行定額管理，改進(jìn)資金分配辦法

　　過(guò)去經(jīng)費(fèi)分配一向采取“基數(shù)加增長(zhǎng)法”，新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行“零基預(yù)算法”。

　　5.多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實(shí)行收支統(tǒng)一管理

　　三、財(cái)政投資性支出

　　(一)掌握政府財(cái)政投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍

　　影響政府投資與非政府部門投資在世界各國(guó)社會(huì)總投資中所占的比重的因素主要有兩個(gè)：(1)經(jīng)濟(jì)體制的差異;(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控需要通過(guò)間接和直接兩種方式進(jìn)行。了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念。

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