2.按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類，分為增量(基數(shù))預(yù)算和零基預(yù)算。

　　增量預(yù)算也稱基數(shù)預(yù)算，是指預(yù)算年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)在以前預(yù)算年度的基礎(chǔ)上，按新預(yù)算年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整后確定。是傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法。

　　零基預(yù)算是指新預(yù)算年度財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，不考慮以前年度的財(cái)政收支執(zhí)行情況，只以新預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)力可能為依據(jù)，重新評(píng)估各項(xiàng)收支的必要性及其所需金額的一種預(yù)算形勢(shì)。

　　3.按預(yù)算作用時(shí)間長(zhǎng)短分類，分為年度預(yù)算和多年預(yù)算。

　　多年預(yù)算也稱中期預(yù)算，是指預(yù)算有效期為幾年(多為3年至5年)的政府預(yù)算。中期預(yù)算一般不具有法律效力，也不需要經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

　　4.按預(yù)算收支平衡狀況分類，分為平衡預(yù)算和差額預(yù)算。

　　平衡預(yù)算是指預(yù)算收入基本等于預(yù)算支出的預(yù)算。

　　差額預(yù)算是指預(yù)算收入大于或小于預(yù)算支出的預(yù)算，包括盈余預(yù)算和赤字預(yù)算。

　　5.按預(yù)算管理層級(jí)分類，分為中央預(yù)算和地方預(yù)算

　　與政權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，我國現(xiàn)行政府預(yù)算體系由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)預(yù)算組成。

　　【例題·單選題】(2006年)我國的政府預(yù)算由( )組成。

　　A.中央和地方兩級(jí)預(yù)算　　　　　B.中央、省、市三級(jí)預(yù)算

　　C.中央、省、市、縣四級(jí)預(yù)算 　 D.中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)預(yù)算

　　[答案]D

　　二、政府預(yù)算周期

　　(一)政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期

　　理解政府預(yù)算周期的含義：政府預(yù)算周期，也稱為政府預(yù)算循環(huán)。嚴(yán)格的講，政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個(gè)環(huán)節(jié)。

　　實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家政府預(yù)算管理的通行做法。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算管理周期由預(yù)算編制、執(zhí)行、決算與績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)階段組成。

　　(二)我國政府預(yù)算周期

　　我國政府預(yù)算的編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)在政府，政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督權(quán)在各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。

　　我國政府預(yù)算年度實(shí)行公歷制(歷年制)，即從每年公歷1月1日至當(dāng)年12月31日。

　　我國政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審查批準(zhǔn)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。

　　1.政府預(yù)算編制

　　我國中央政府預(yù)算編制堅(jiān)持“兩上兩下”程序。這“兩上兩下”程序是指：

　　1.一上：各中央部門將編制的部門預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部審核

　　2.一下：財(cái)政部向中央各部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)

　　3.二上：各中央部門上報(bào)預(yù)算草案

　　4.二下：財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算