三、政府債務收入

　　(一)政府債務收入的含義和特征

　　政府債務收入：政府以債務人身份，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財政收入。

　　方式：發(fā)行國債。

　　政府債務收入的特征：1.有償性;2.自愿性; 3.靈活性。

　　【例1·單選題】(2007年)我國現(xiàn)行預算法關于政府舉借債務的規(guī)定是，“除法律和國務院另有規(guī)定外，(　)”。

　　A.各級政府不得發(fā)行政府債券

　　B.中央政府不得發(fā)行政府債券

　　C.地方政府不得發(fā)行地方政府債券

　　D.縣級政府不得發(fā)行地方政府債券

　　【答案】C

　　【解析】我國現(xiàn)行預算法規(guī)定，“除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。

　　【例2·單選題】(2009年)政府發(fā)行公債的時間、規(guī)模、種類、期限應根據(jù)政府財政資金狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要來確定。這表明政府債務具有(　)的特征。

　　A.強制性

　　B.自愿性

　　C.固定性

　　D.靈活性

　　【答案】D

　　【解析】靈活性，即政府發(fā)行公債的時間、規(guī)模、種類、期限等，應根據(jù)政府財政資金狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要來確定。

　　(二)政府債務的經(jīng)濟影響

　　1.積極影響：

　　(1)彌補財政赤字。發(fā)行公債最初的目的，是為了彌補財政赤字。彌補財政赤字的三種途徑：增加稅收、發(fā)行國債、向銀行透支。用債務形式彌補財政赤字副作用較小。

　　(2)籌集政府投資資金。

　　(3)調節(jié)經(jīng)濟：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，發(fā)行公債是政府進行宏觀調控的重要工具之一。

　　2.消極影響

　　(1)如果不考慮政府償還能力，長期實行赤字財政政策，通過發(fā)行公債取得收入彌補財政赤字，會成為財政的沉重負擔。

　　(2)會增加納稅人的負擔。償還公債的最終收入來源是稅收。

　　(3)政府取得公債收入，可能會產(chǎn)生財政“擠出效應”。

　　(4)有可能引發(fā)通貨膨脹。

　　【例1·單選題】(2008年)償還公債的最終收入來源是(　)。

　　A.發(fā)行新公債

　　B.銀行貸款

　　C.稅收

　　D.政府收費

　　【答案】C

　　【解析】償還公債的最終收入來源是稅收。

　　【例2·多選題】(2007年)如果政府發(fā)行公債的規(guī)模過大，超過一定限度，將可能出現(xiàn)的情況有(　)。

　　A.產(chǎn)生財政“擠出效應”

　　B.減輕財政負擔

　　C.增加納稅人負擔

　　D.減輕納稅人負擔

　　E.引發(fā)通貨膨脹

　　【答案】ACE

　　【解析】如果政府發(fā)行公債的規(guī)模過大，超過一定限度，會對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來消極的影響：(1)如果不考慮政府償還能力，長期實行赤字財政政策， 通過發(fā)行公債取得收入彌補財政赤字，會成為財政的沉重負擔。(2)會增加納稅人的負擔。(3)政府取得公債收入，可能會產(chǎn)生財政“擠出效應”。(4)有可 能引發(fā)通貨膨脹。

　　【例3·單選題】發(fā)行公債最初的目的，是為了(　)。

　　A.彌補財政赤字

　　B.進行投資建設

　　C.回籠貨幣

　　D.調節(jié)經(jīng)濟

　　【答案】A

　　【解析】發(fā)行公債最初的目的，是為了彌補財政赤字。

　　(三)政府債務收入規(guī)模的衡量指標

　　提示：掌握三個指標的名稱及各自的概念。

　　1.國債依存度：衡量我國國債依存度要用當年國債發(fā)行額占中央財政支出的比重來衡量。

　　2.國債負擔率

　　到當期為止，政府歷年發(fā)行公債尚未償還的累計余額與當年GDP的比例關系。反映國家累計債務的總規(guī)模，是研究控制債務總量和防止出現(xiàn)債務危機的重要依據(jù)。

　　3.國債償債率

　　當年到期還本付息的國債總額占當年財政收入的比例。這一指標反映財政還本付息的能力。

　　【例1·單選題】(2008年)國債償債率是指當年到期還本付息的國債總額占(　)的比例。

　　A.歷年財政收入

　　B.當年財政收入

　　C.歷年財政支出

　　D.當年財政支出

　　【答案】B

　　【解析】國債償債率是指當年到期還本付息的國債總額占當年財政收入的比例。

　　【例2·單選題】國債依存度是指 (　)。

　　A.當年國債發(fā)行規(guī)模÷當年財政收入總額

　　B.當年國債發(fā)行規(guī)�！庐斈曦斦С隹傤~

　　C.當年國債余額÷當年財政收入總額

　　D.當年國債余額÷當年財政支出總額

　　【答案】B

　　【解析】國債依存度是表示國債發(fā)行規(guī)模與當年財政支出的比率關系。

　　【例3·多選題】衡量國債規(guī)模適度與否的指標有(　)。

　　A.國債償債率

　　B.國債依存度

　　C.發(fā)行認購比

　　D.資產(chǎn)負債率

　　E.國債負擔率

　　【答案】ABE

　　【解析】衡量國債規(guī)模適度與否的指標：國債依存度、國債負擔率、國債償債率。