| 第 1 頁：第一節(jié) 公共物品的定義及其融資與生產(chǎn) |
| 第 2 頁：第二節(jié) 公共財(cái)政的基本含義與特征 |
| 第 3 頁：第三節(jié) 公共財(cái)政的基本職能 |
第二節(jié) 公共財(cái)政的基本含義與特征
公共財(cái)政的基本特征：
在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政具有以下基本特征：
(一)彌補(bǔ)市場(chǎng)失效
(二)提供公平服務(wù)
公共財(cái)政提供公平服務(wù)體現(xiàn)在3個(gè)方面：
1.財(cái)政收入結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。包括橫向公平和縱向公平：
(1)橫向公平：經(jīng)濟(jì)能力或支付能力相同的人應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額相同的稅收，以同等的方式對(duì)待條件相同的人。
(2)縱向公平：經(jīng)濟(jì)能力或支付能力不同的人應(yīng)當(dāng)繳納不同的稅收，以不同的方式對(duì)待條件不同的人。
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。財(cái)政支出要有相對(duì)統(tǒng)一和具體的標(biāo)準(zhǔn)。
3.財(cái)政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。如轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計(jì)要考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。
(三)非營(yíng)利性
公共財(cái)政非營(yíng)利性特征的體現(xiàn)，從財(cái)政收入看，政府主要是依靠非營(yíng)利性的稅收手段取得收入;從財(cái)政支出看，政府主要是將財(cái)政資金用于具有非營(yíng)利性性質(zhì)的社會(huì)公共需求方面。
(四)法治性
政府預(yù)算是經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)關(guān)審查和批準(zhǔn)的，具有法律效力，政府必須依據(jù)經(jīng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的政府預(yù)算來依法取得收入、依法安排支出。財(cái)政運(yùn)行機(jī)制要實(shí)現(xiàn)法治化。
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