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　　社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控

　　一、社會主義國家的經(jīng)濟職能與宏觀經(jīng)濟調(diào)控

　　考試內(nèi)容：掌握社會主義國家的經(jīng)濟職能。

　　社會主義國家的經(jīng)濟職能包括三個方面：

　　①對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能

　�、趯匈Y產(chǎn)管理和營運的職能——其目標是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值

　�、鄢袚鐣�(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)建設(shè)的職能

　　社會主義宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主體是國家，對象是國民經(jīng)濟總體活動，并通過對市場的調(diào)控來實現(xiàn)政府對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控時，應(yīng)政企分開，綜觀全局，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟綜合平衡為目標，以間接調(diào)控為主要管理手段。

　　(二)社會主義市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的必要性

　　考試內(nèi)容：掌握實行宏觀調(diào)控的必要性。

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控的必要性表現(xiàn)在：

　�、偈巧鐣笊a(chǎn)的客觀要求。

　�、谑巧a(chǎn)資料社會主義公有制的要求。

　�、凼巧鐣髁x市場經(jīng)濟合理有效運行的需要。

　　④是使微觀經(jīng)濟活動符合宏觀經(jīng)濟目標的需要。

　　二、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標、方式和手段

　　(一)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標

　　(1)保持經(jīng)濟總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這是社會主義宏觀經(jīng)濟調(diào)控的基本目標。

　　(2)保持經(jīng)濟適度增長

　　(3)保持物價總水平的基本穩(wěn)定

　　(4)實現(xiàn)充分就業(yè)和收入分配公平

　　(5)國際收支平衡

　　(二)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的方式

　　考試內(nèi)容：掌握國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的方式。

　　宏觀經(jīng)濟調(diào)控基本上有直接調(diào)控和間接調(diào)控兩種方式。直接調(diào)控就是國家用行政手段和指令性計劃，而不通過市場機制來進行的宏觀調(diào)控。間接調(diào)控是國家用經(jīng)濟手段通過市場機制來實現(xiàn)的經(jīng)濟宏觀調(diào)控。兩種宏觀調(diào)控方式相區(qū)別的主要標志是國家采取的宏觀調(diào)控手段是否通過市場機制這一中間環(huán)節(jié)來發(fā)揮作用。

　　社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，客觀上要求國家的宏觀調(diào)控由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主，建立以間接調(diào)控為主的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系。

　　(三)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段(掌握)

　　1.計劃手段

　　在計劃管理中采取指令性計劃和指導(dǎo)性計劃兩種方式。計劃體制改革，就是要從指令性計劃管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)性的間接計劃管理為主，即國家計劃總體上應(yīng)當是指導(dǎo)性的計劃。

　　2.經(jīng)濟調(diào)控手段和經(jīng)濟杠桿

　　社會主義宏觀經(jīng)濟調(diào)控以間接調(diào)控為主，就是主要依靠經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控。

　　3.法律調(diào)控手段

　　4.行政調(diào)控手段

　　發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，應(yīng)以經(jīng)濟調(diào)控手段為主。

　　【例題·單選題】建立社會主義宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段體系，應(yīng)以( )為主。

　　A.計劃手段

　　B.經(jīng)濟調(diào)控手段

　　C.法律調(diào)控手段

　　D.行政調(diào)控手段

　　三、宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策及其綜合協(xié)調(diào)

　　宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策主要有財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和收入政策等。

　　(一)財政政策

　　考試內(nèi)容：掌握財政政策的涵義和類型。

　　1.財政政策及其政策體系

　　財政政策是由財政收入、財政支出、預(yù)算平衡、國家債務(wù)等方面的政策構(gòu)成的財政政策體系。財政收入政策的主要內(nèi)容是由稅種和稅率所構(gòu)成的稅收政策，財政支出政策的主要內(nèi)容是政府的各項預(yù)算撥款政策。

　　財政收入政策和財政支出政策的主要任務(wù)在于調(diào)節(jié)社會總供給和總需求的基本平衡。

　　2.財政政策的調(diào)控作用及手段

　　了解財政政策在宏觀調(diào)控中的作用。

　　財政政策的手段主要有：①國家預(yù)算;②稅收;③國債;④財政補貼;⑤轉(zhuǎn)移支付。

　　【例題·多選題】(2006 年試題)下列各項政策措施中，屬于財政政策手段的是( )。

　　A.發(fā)行國債

　　B.調(diào)控利率

　　C.財政補貼

　　D.干預(yù)匯率

　　E.轉(zhuǎn)移支付

　　[答案]ACE

　　3.財政政策的類型

　　根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)社會總供給和總需求方面的不同功能，可將財政政策區(qū)分為平衡(中性)財政政策、盈余(緊縮性)財政政策和赤字(擴張性)財政政策三種類型。

　　(1)社會總供求平衡時，國家預(yù)算應(yīng)該實行收支平衡的平衡財政政策(中性政策)

　　(2)社會總需求大于社會總供給時，實行增稅減少財政支出的結(jié)余政策進行調(diào)節(jié)——盈余財政政策(緊縮性財政政策)，壓縮需求

　　(3)社會總供給大于社會總需求時，實行減稅增加財政支出的赤字政策進行調(diào)節(jié)——擴張性財政政策，刺激需求

　　【例題 1·單選題】(2004 年中級財稅試題)預(yù)算收支調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的基本原理是( )。

　　A.經(jīng)濟高漲時采取推動經(jīng)濟發(fā)展的政策

　　B.經(jīng)濟滑坡時采取抑制政策

　　C.經(jīng)濟衰退時采取刺激政策

　　D.經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展時，國家積極干預(yù)經(jīng)濟運行

　　[答案]C

　　【例題 2·單選題】(2005 年中級財稅試題)當社會總需求大于社會總供給時，財政預(yù)算應(yīng)采取的政策是( )。

　　A.收支相等的平衡政策

　　B.全面擴張政策

　　C.收大于支的結(jié)余政策

　　D.支大于收的赤字政策

　　[答案]C

　　【例題 3·單選題】(2006 年中級財稅試題)當社會總供給大于社會總需求時，政府預(yù)算應(yīng)該實行的政策是( )。

　　A.結(jié)余政策

　　B.擴張政策

　　C.平衡政策

　　D.緊縮政策

　　[答案]B

　　(二)貨幣政策

　　考試內(nèi)容：掌握貨幣政策的涵義和類型。

　　1.貨幣政策及其政策體系

　　貨幣政策是指國家為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標而采取的控制和調(diào)節(jié)貨幣數(shù)量、信貸規(guī)模和利率水平及穩(wěn)定幣值的一種經(jīng)濟政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構(gòu)成的。貨幣政策一般是由中央銀行來制定和執(zhí)行的。

　　我國的中央銀行是中國人民銀行。

　　【例題 1·單選題】(2005 年)在我國，貨幣政策是由( )制定和執(zhí)行的。

　　A.中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

　　B.國家發(fā)展和改革委員會

　　C.中國人民銀行

　　D.國務(wù)院直屬政策性銀行

　　[答案]C

　　【例題 2·多選題】下列( )屬于貨幣政策。

　　A.信貸政策

　　B.利率政策

　　C.稅收政策

　　D.匯率政策

　　E.國債政策

　　[答案]ABD

　　2.貨幣政策的調(diào)控作用及手段

　　貨幣政策的目標是保持幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長。

　　了解貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用。

　　貨幣政策工具(貨幣政策手段)主要包括：存款準備金率、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)。

　　公開市場業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調(diào)節(jié)市場貨幣量的政策行為。調(diào)控機理：中央銀行在公開市場上買進有價證券，等于向流通中投放貨幣，由此銀根松動、市場利率下降，資金需求增加，信貸規(guī)模擴大;反之，中央銀行出售有價證券，等于回籠貨幣，收縮信貸規(guī)模。

　　【例題 1·單選題】 2005 年中級經(jīng)濟基礎(chǔ))根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，我國貨幣政策的最終目標是( )，并以此促進經(jīng)濟的增長。

　　A.保持貨幣幣值穩(wěn)定

　　B.實現(xiàn)充分就業(yè)

　　C.保持物價穩(wěn)定

　　D.保持利率穩(wěn)定

　　[答案]A

　　【例題 2·多選題】(2008 年)政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟時，通常使用的貨幣政策工具有( )。

　　A.存款準備金率

　　B.轉(zhuǎn)移支付

　　C.公開市場業(yè)務(wù)

　　D.再貼現(xiàn)率

　　E.官方儲備

　　[答案]ACD

　　3.貨幣政策的類型

　　貨幣政策的核心是通過變動貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)社會總供給與總需求。

　　根據(jù)貨幣政策在調(diào)節(jié)社會總供給與總需求方面的不同功能，可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策三種類型。擴張性貨幣政策可以刺激社會總需求;緊縮性貨幣政策可以抑制社會總需求。

　　當經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)有效需求不足時，需要降低存款準備率、再貼現(xiàn)率，中央銀行在公開市場上買進有價證券;

　　當經(jīng)濟膨脹時，需要提高存款準備率、再貼現(xiàn)率，中央銀行在公開市場上賣出有價證券。

　　【例題·單選題】(2007 年)擴張性貨幣政策的主要功能是( )。

　　A.抑制社會總供給

　　B.縮小貿(mào)易順差

　　C.抑制社會總需求

　　D.刺激社會總需求

　　[答案]D

　　(三)宏觀調(diào)控的綜合協(xié)調(diào)

　　考試內(nèi)容：掌握宏觀經(jīng)濟政策之間的綜合協(xié)調(diào)。

　　除財政、貨幣兩大宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策外，還有產(chǎn)業(yè)政策、收入政策、投資政策、消費政策和對外經(jīng)濟政策等，它們共同構(gòu)成宏觀經(jīng)濟政策體系。

　　進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控必須將各項宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策結(jié)合起來，綜合運用。

　　綜合協(xié)調(diào)體制要求：①目標統(tǒng)一;②政策協(xié)調(diào);③功能互補;④適時適度。如在貨幣政策和財政政策的配合使用上就有“雙松”、“雙緊”、“一松一緊”、“一緊一松”的多種選擇。

　　【例題 1·單選題】(2003 年)當經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)有效需求不足時，需要( )，以刺激經(jīng)濟增長，增加就業(yè)。

　　A.增發(fā)國債，增加稅收，增加轉(zhuǎn)移支付

　　B.降低存款準備金率

　　C.在公開市場上賣出有價證券

　　D.提高再貼現(xiàn)率

　　[答案]B

　　【例題 2·多選題】在我國，建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機制的基本要求包括( )。

　　A.權(quán)力集中

　　B.目標統(tǒng)一

　　C.政策協(xié)調(diào)

　　D.功能互補

　　E.適時適度

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