查看匯總：2013經(jīng)濟(jì)師考試《初級人力資源》知識點(diǎn)匯總

第二節(jié) 就業(yè)與失業(yè)

　　就業(yè)與就業(yè)統(tǒng)計：

　　(一)就業(yè)與就業(yè)統(tǒng)計的國際標(biāo)準(zhǔn)

　　從理論上來說，就業(yè)是指有勞動能力的勞動者參加某種能夠獲得勞動報酬的社會勞動。因此，就業(yè)實際上有三層基本含義:一是勞動者必須要既有勞動能力，還要有勞動意愿。二是勞動者所參加的勞動必須是某種形式的社會勞動，而不能是家庭勞動。三是勞動必須能夠獲得報酬或收人，而不能是公益性或義務(wù)性的勞動。

　　根據(jù)第13屆國際.勞工統(tǒng)計大會通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動人口、就業(yè)、失業(yè)及不充分就業(yè)統(tǒng)計的決議》(1982，日內(nèi)瓦)，國際勞工組織(ILO )將就業(yè)界定為在參照期內(nèi)從事任何一種工作并獲取薪酬或利潤(或?qū)嵨飯蟪?的人員，或者在此期間因生病、休假或產(chǎn)生爭議等原因而暫時脫離工作崗位的人員。決議還規(guī)定，至少每天有1個小時以上的時間在家庭企業(yè)或農(nóng)場中從事無薪酬工作的人員，也應(yīng)被包括在就業(yè)統(tǒng)計中。國際勞工組織所定義的就業(yè)人口實際上包括在規(guī)定年齡之內(nèi)的三種人:第一種人是正在工作的人，即在規(guī)定時期內(nèi)正在從事有報酬的工作的人。其中包括私營企業(yè)員工以及政府雇員。第二種人是雖然有工作，但是卻由于某種特殊原因暫時脫離了工作狀態(tài)的人。比如，因疾病、工傷、休假、勞資爭議、曠工或者因氣候不良、機(jī)器損壞等原因而臨時停工的人。第三種人是雇主和雇用人員，或者是正在協(xié)助家庭經(jīng)營企業(yè)或農(nóng)場，但是卻并不領(lǐng)取勞動報酬的人。

　　美國勞工部關(guān)于就業(yè)人口的界定與國際勞工組織很接近，它主要強(qiáng)調(diào)三個條件:一是勞動者年滿16歲以上，并且必須在被調(diào)查的前一周為了獲得工資性報酬而工作了1個小時以上，或者是盡管沒有得到工資性報酬，但是卻在家庭企業(yè)中至少工作了1個小時。二是由于疾病、休假、勞資糾紛或天氣惡劣等原因而暫時脫離工作的人也屬于就業(yè)人口。三是在界定是否屬于就業(yè)時，勞動者所從事的是全日制工作還是非全日制工作并不重要，重要的是勞動者是否進(jìn)人市場工作。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，家務(wù)勞動者不屬于就業(yè)人口。

　　(二)中國的就業(yè)統(tǒng)計

　　我國從1995年1月3日起開始試行新的就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計辦法。試行辦法規(guī)定，就業(yè)人員也稱從業(yè)人員，是指從事一定社會經(jīng)濟(jì)活動并取得勞動報酬或經(jīng)營收人的人員。已辦理離休、退休、退職手續(xù)，但又再次從業(yè)(以有酬或自營等各種方式)的人員，計為就業(yè)人員。就業(yè)人員中不包括從事經(jīng)濟(jì)活動的在讀學(xué)生。

　　失業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計：

　　根據(jù)國際勞工組織的定義，失業(yè)者或失業(yè)人口是指那些在參照期內(nèi)無工作，但目前能夠工作并且正在尋找工作的某一特定年齡以上(通常是16歲及以上)的所有人員。而各國也結(jié)合本國的實際情況制訂了具體的失業(yè)統(tǒng)計辦法。下面，我們以美國和中國為例來加以分析。

　　(一)美國勞工部的失業(yè)者界定以及失業(yè)統(tǒng)計

　　根據(jù)美國勞工部的定義，凡是在被調(diào)查的人中已經(jīng)年滿16周歲，屬于非被管制人口，沒有工作，但是具有勞動能力的以下人口均屬于失業(yè)人口:第一，在過去的4周中從事過專門的求職活動的人:第二，被臨時解雇并且正在等待被原雇主招回的人;第三，本來能夠?qū)ふ夜ぷ�，但是目前卻正處于疾病狀態(tài)的人:第四，已經(jīng)找到了工作，并且在30天以內(nèi)就能夠去報到的人(盡管這些人已經(jīng)不找工作了，他們卻并沒有被任何一種勞動合同所覆蓋，而且具有工作的意愿，因此仍然屬于失業(yè)人口)。

　　在美國，就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計是政府對社會進(jìn)行監(jiān)控的一種重要手段。美國的失業(yè)統(tǒng)計具有以下幾個方面的特點(diǎn):第一，抽樣技術(shù)全國一致，連續(xù)多年，具有很強(qiáng)的可比性，這樣得到的大量數(shù)據(jù)就為經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行相關(guān)的勞動力市場研究提供了很大方便。第二，在開展調(diào)查和發(fā)表數(shù)據(jù)報告之間的時間間隔很短，信息的時效性很高，而且公眾很容易通過政府的各種公開出版物獲得這些數(shù)據(jù)。第三，失業(yè)率數(shù)據(jù)非常詳細(xì)。不僅有總的失業(yè)率數(shù)據(jù)，還有分種族、性別、年齡、婚姻狀況、職業(yè)、失業(yè)原因、失業(yè)延續(xù)時間等指標(biāo)統(tǒng)計的各種失業(yè)率數(shù)據(jù)。

　　(二)中國對失業(yè)的界定與失業(yè)統(tǒng)計

　　我國在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期沒有失業(yè)的概念，只有一個名為待業(yè)的類似概念。1982年人口普查對待業(yè)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)作了如下規(guī)定:在勞動年齡之內(nèi)，有勞動能力的人要求就業(yè)而無任何職業(yè)的人為待業(yè)人員。待業(yè)的概念只適用于城鎮(zhèn)人口，主要包括城鎮(zhèn)待業(yè)青年(16- 25周歲間未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，即新成長勞動力)和社會閑散勞動力(26 -50周歲的男性和26 - 45周歲的女性城鎮(zhèn)待業(yè)人口)兩部分人。

　　失業(yè)率統(tǒng)計與勞動力市場的存量一流量模型：

　　(一)失業(yè)率與勞動力市場存量一流量模型

　　一個社會的總?cè)丝诳梢员粍澐譃榻?jīng)濟(jì)活動人口和非經(jīng)濟(jì)活動人口兩類人。其中經(jīng)濟(jì)活動人口又被稱為勞動力人口，它可以被劃分為兩類人，一類是就業(yè)人口，另一類是失業(yè)人口。而非經(jīng)濟(jì)活動人口又被稱為非勞動力，即這些人不在勞動力隊伍之中，至于他們不在勞動力隊伍之中，從而不提供勞動力供給的原因，則可能是多方面的

　　根據(jù)對這幾類人的定義，經(jīng)濟(jì)學(xué)上通常用失業(yè)人口與勞動力總?cè)丝?即失業(yè)人口和就業(yè)人口之和)之比來定義一個非常重要的概念，這就是失業(yè)率。

　　(二)中國的失業(yè)率統(tǒng)計問題

　　中國從1994年開始用“失業(yè)人員”的概念替代“待業(yè)人員”的概念，同時開始用“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的概念取代了“城鎮(zhèn)登記待業(yè)率”。所謂的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。其中，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員不包括使用的農(nóng)村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員。同時，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。因此，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的計算公式可以用等式11-2來表示:

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)/(城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù))×100% (等式11-2)

　　從表面上看，這種失業(yè)率的計算公式與國際通行的失業(yè)率計算方法是類似的。然而，這一統(tǒng)計指標(biāo)卻在三個方面與國際通行的失業(yè)率統(tǒng)計方法存在差異:

　　第一，國際失業(yè)率統(tǒng)計是不劃分城鎮(zhèn)和農(nóng)村的，一個國家的所有勞動力均在統(tǒng)計范圍之內(nèi)。

　　第二，在大多數(shù)發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的失業(yè)人數(shù)都是通過家庭調(diào)查的方式取得的，調(diào)查的頻率也很高，基本上每個月一次。

　　第三，國際上計算失業(yè)率時，通常只對最低年齡做出要求，即16歲以上，對于年齡上限則沒有規(guī)定，即無論多大年紀(jì)的人，只要你有勞動能力，愿意尋找工作，但是找不到工作，都會被統(tǒng)計在失業(yè)人員的范疇之內(nèi)。

　　失業(yè)的類型及其成因與對策：

　　(一)摩擦性失業(yè)

　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，即便勞動力市場處在均衡狀態(tài)，即在現(xiàn)行市場工資率下，勞動力供給與勞動力需求正好相等，也總會有些人處于“工作之間”或剛進(jìn)人勞動力市場，正在尋找工作或與雇主洽談而一時又未確定工作;或因企業(yè)之間需求的隨機(jī)波動而造成一些工人不得不暫時處在工作變換甚至職業(yè)變換狀態(tài)之中。這些因勞動力市場運(yùn)轉(zhuǎn)存在“摩擦”或“不完善”而形成的失業(yè)，即為摩擦性失業(yè)。

　　摩擦性失業(yè)是因以下三方面原因而產(chǎn)生的:①勞動力市場的動態(tài)屬性。②信息不完善性。③由于求職者與擁有職位空缺的雇主之間相互尋找、洽談需要有一定的時間。

　　(二)技術(shù)性失業(yè)

　　技術(shù)性失業(yè)是由于工業(yè)的技術(shù)變化所引起的，即在生產(chǎn)中采用了節(jié)省勞動力的新技術(shù)后所造成的失業(yè)。

　　技術(shù)性失業(yè)的形成原因是，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)(包括先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)方法)，以及經(jīng)營管理方式等通過提高勞動生產(chǎn)率取代了一部分勞動力，從而造成了技術(shù)性失業(yè)。

　　(三)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

　　在專業(yè)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，因衰落部門的失業(yè)者與擴(kuò)展部門的工作要求不相吻合，或現(xiàn)有的職位空缺同失業(yè)者在地理位置上失調(diào)從而造成的失業(yè)被稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

　　(四)季節(jié)性失業(yè)

　　季節(jié)性失業(yè)是指由于季節(jié)變化而導(dǎo)致的定期性的勞動者就業(yè)崗位的喪失。形成季節(jié)性失業(yè)的原因主要有以下兩個方面:①一些部門或行業(yè)對勞動力的需求隨季節(jié)的變化而波動;②一些行業(yè)會隨季節(jié)的不同而遇到購買的高峰和低谷。

　　(五)周期性失業(yè)

　　通常情況下，生產(chǎn)和就業(yè)的季節(jié)性只是表現(xiàn)為一年之內(nèi)的不穩(wěn)定，而經(jīng)濟(jì)活動的周期性膨脹和收縮的時間則長于一年。經(jīng)濟(jì)活動的膨脹和收縮被稱為經(jīng)濟(jì)周期，而與經(jīng)濟(jì)周期相聯(lián)系的失業(yè)即為周期性失業(yè)。所謂周期性失業(yè)，是指由于經(jīng)濟(jì)周期或經(jīng)濟(jì)波動引起勞動力市場供求失衡所造成的失業(yè)。產(chǎn)生周期性失業(yè)的基本原因是總量需求不足。

　　相關(guān)推薦：

　　2013經(jīng)濟(jì)師考試《初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識點(diǎn)匯總

　　2013經(jīng)濟(jì)師考試《初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》章節(jié)習(xí)題匯總

　　考試吧：2012初級經(jīng)濟(jì)師考試試題及答案匯總